Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все статьи/

Понятие правонарушения в сфере трудового отношения и его виды /


Смирнов, В. Н.
Понятие правонарушения в сфере трудового
отношения и его виды /В. Н. Смирнов.
//Правоведение. -1968. - № 2. - С. 68 - 77
  • Статья находится в издании «Правоведение.»

  • Материал(ы):
    • Понятие правонарушения в сфере трудовых отношений и его виды.
      Смирнов, В. Н.

      В науке трудового права изучению правонарушений уделяется очень мало внимания, хотя они наносят серьезный ущерб производству и обществу. В последнее время, особенно в связи с опубликованием Постановления ЦК КПСС «О работе партийных организаций Тульской области по воспитанию социалистической дисциплины труда в коллективах промышленных предприятий и строек»,1 трудовая дисциплина становится объектом разностороннего изучения. При этом все более широкое применение находят социологические методы исследования. Очевидно, что детальное изучение правонарушений в сфере трудовых отношений требует разработки определенных научных гипотез и положений, которые могли бы послужить исходным материалом для конкретных исследований, в частности с использованием социологических приемов. В настоящей статье предпринимается попытка рассмотреть понятие правонарушения в трудовом праве и предлагается классификация этих правонарушений.

      В юридической литературе наиболее распространено деление правонарушений на преступления и иные правонарушения — гражданские, административные, дисциплинарные.2

      Противоправные деяния в области трудовых отношений принято рассматривать как дисциплинарные проступки и относить к этой последней группе. Они, безусловно, обладают самостоятельной социальной значимостью.3

      Обычно под нарушением трудовой дисциплины понимается любое противоправное виновное неисполнение трудовой обязанности.4 Это, однако, не совсем точно. В процессе труда люди вступают между собой в отношения, которые регулируются нормами трудового права. Достижение цели правового регулирования конкретного трудового отношения требует точного осуществления прав и обязанностей каждым его участником. Смысл требования дисциплины состоит в том, чтобы каждый участник трудового отношения строго выполнял свои функции. Дисциплина труда предполагает не только точное соблюдение всеми участниками трудового правоотношения своих обязанностей, но и четкое осуществление ими своих правомочий.

      Таким образом, под нарушением трудовой дисциплины следует понимать всякое виновное противоправное осуществление правомочий или неисполнение трудовых обязанностей лицом, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием (учреждением).

      Именно такое общее определение позволяет дать наиболее полную классификацию правонарушений, совершаемых в процессе труда.

      С точки зрения характера ответственности, наступающей в результате противоправных деяний в сфере трудовых отношений, правонарушения можно разделить на четыре группы.

      1. Правонарушения, влекущие уголовную ответственность. К ним относится широкий круг преступлений, которые могут быть совершены должностными и иными лицами при исполнении ими трудовых обязанностей. В каждой главе Особенной части УК РСФСР, за исключением двух последних (XI и XII), предусматриваются составы преступлений, которые могут быть совершены в процессе осуществления трудовых правоотношений.

      2. Правонарушения, влекущие административную ответственность. Они могут быть совершены только должностными лицами. Так, эти лица подвергаются штрафу, если они допустили виновное невыполнение требований коллективного договора, которое выразилось, например, в несоблюдении правил техники безопасности (см. п. «д» ст. 148 КЗоТ РСФСР и постановление Совета Министров СССР от 3 июня 1963 г.5). Технический инспектор профсоюза вправе привлечь к административной ответственности соответствующих должностных лиц, т. е. наложить штраф, за нарушение правил охраны труда. Ответственность такого рода может наступать и в результате нарушения должностным лицом правил о социальном страховании (п. 69 Инструкции ВЦСПС от 29 февраля 1960 г. «О порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного-социального страхования»).3

      3. Правонарушения, влекущие гражданскоправовую ответственность. В сфере трудовых отношений такие правонарушения могут в основном иметь место в области личных неимущественных прав. В качестве примера можно привести нарушение научным сотрудником при выполнении им плановой работы авторских прав другого лица. Защита против таких правонарушений осуществляется путем предъявления гражданскоправового иска.

      Последствия правонарушений, нанесших имущественный ущерб предприятию, регулируются нормами трудового права — институтом материальной ответственности.

      4. Правонарушения, влекущие ответственность по нормам трудового права. Они в свою очередь подразделяются на: а) правонарушения, влекущие материальную ответственность. Их характерная особенность заключается в том, что в результате виновного противоправного поведения лица имуществу предприятия или учреждения, состоящего с ним в трудовом договоре, нанесен реальный ущерб. В свою очередь эта группа правонарушений по правовым последствиям подразделяется на три вида: правонарушения, влекущие ограниченную, полную или повышенную материальную ответственность.7 Такое разделение обосновывается рядом обстоятельств: особыми условиями труда определенных категорий работников, значением имущества, которому нанесен ущерб, мерой общественной опасности поведения работника, степенью и формой его вины;8 б) правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность. Они могут совершаться любыми лицами, состоящими в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием (учреждением).

      Приведенная выше классификация противоправных деяний наглядно показывает, что в сфере трудовых отношений понятия правонарушения и дисциплинарного проступка не совпадают.

      Во-первых, ряд правонарушений, совершенных при выполнении трудовых обязанностей, рассматривается законом как преступления и осуждается в уголовном порядке. Так, за незаконное увольнение рабочего или служащего из личных побуждений установлена уголовная ответственность должностных лиц (ст. 138 УК РСФСР). Трудовое законодательство запрещает разрешение в дисциплинарном порядке дел явно уголовного характера.9 Если все-таки в таких случаях решение о дисциплинарном взыскании было принято, его исполнение приостанавливается до разрешения уголовного дела.10

      Во-вторых, в практике одно и то же правонарушение может одновременно выступать как административный и дисциплинарный проступок либо как гражданское правонарушение и дисциплинарный проступок. Следствием этого является и совпадение соответствующих видов ответственности. Возможность такого сочетания допускается законом и признается в литературе.11

      В-третьих, некоторые правонарушения в сфере трудовых отношений, строго говоря, не могут квалифицироваться как дисциплинарные проступки, поскольку они совершаются не в процессе исполнения трудовых обязанностей, не в рабочее время. Так, в отдельных случаях ввиду особого характера выполняемых работником функций закон при оценке его поведения наряду с квалификацией и трудоспособностью придает правовое значение моральному облику человека, его поведению в коллективе и в быту. Это имеет место при решении вопроса об увольнении по непригодности служащих, деятельность которых связана с выполнением педагогических и культурно-воспитательных функций, с подбором и подготовкой кадров (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29 декабря 1962 г.12), а также ряда рабочих и служащих, подпадающих под действие уставов о дисциплине.

      По условиям совершения правонарушения в области трудовых отношений делятся на две самостоятельные группы: совершенные вне процесса труда и допущенные в период непосредственного выполнения трудовых обязанностей.

      Изложенное показывает, что при определении дисциплинарного проступка встречаются некоторые трудности. Вероятно, именно поэтому в литературе широко распространено негативное определение дисциплинарного проступка. Так, в учебнике «Советское трудовое право» указывается, что дисциплинарными проступками являются «...такие нарушения трудовой дисциплины, за которые не установлена уголовная ответственность».13

      Конечно, этот признак помогает выделить дисциплинарные проступки из общей массы правонарушений, совершаемых в процессе труда, но вовсе не дает оснований пренебрегать развернутым анализом дисциплинарного проступка. Такой анализ понятия в литературе по трудовому праву отсутствует.

      Дисциплинарному проступку, как любому противоправному деянию, присуще определенное единство объективных и субъективных признаков, совокупность которых именуется составом правонарушения.14 Каковы же элементы состава дисциплинарного проступка, что является объектом, объективной и субъективной стороной и кто может выступать в качестве его субъекта.

      Субъект трудового правонарушения является центральным элементом состава дисциплинарного проступка. За этим понятием скрывается конкретная личность с ее отношением к труду, взаимоотношением с коллективом. Причины, побудившие работника к нарушению трудовой дисциплины, могут быть вскрыты путем анализа тех реальных отношений, которые возникают в процессе труда и во время отдыха.

      Обязательным требованием к субъекту дисциплинарного проступка является определенное правовое состояние правонарушителя, а именно: он должен выполнять определенную трудовую функцию, состоять в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием или учреждением. Но для того чтобы заключить трудовой договор, гражданину необходимо обладать рядом определенных качеств, которые требуются для нормального осуществления им обязанностей, вытекающих из этого договора. К числу этих требований относятся: достижение установленного возраста; состояние здоровья; наличие необходимого образования или квалификации. В отдельных случаях существуют изъятия из общих норм в зависимости от пола лица. Указанные требования относятся и к тому субъекту правоотношения, который совершает нарушение трудовой дисциплины.

      Законодательство различает несколько видов субъектов дисциплинарного проступка. Общее понятие субъекта дисциплинарного проступка распространяется на любого работника, виновного в невыполнении обязанностей, предусмотренных в III разделе Типовых правил внутреннего трудового распорядка.15 Наряду с общим нормативные акты содержат понятие специального субъекта. Основаниями для такого выделения служат: а) ответственный характер трудовой функции, связанной с осуществлением правомочий по руководству предприятиями (учреждениями), а также по организации и управлению процессом производства в отдельных цехах, лабораториях, отделах, производственных участках, службах и т. п.; б) выполнение обязанностей по должностям, замещаемым по выборам и по конкурсу;16 в) ответственный характер трудовых обязанностей, связанных с особыми функциями государственного аппарата. Самостоятельным видом основания, имеющим важное значение для включения большого числа трудящихся в группу специальных субъектов дисциплинарного проступка, является специфическая роль отдельных отраслей народного хозяйства и характер организации производственной деятельности предприятий и учреждений, а также труда рабочих и служащих. Это в основном относится к предприятиям транспорта и связи.

      В соответствии с указанными выше основаниями трудовое законодательство предусматривает строго определенный круг должностных лиц и иных работников, являющихся в случаях нарушения ими трудовой дисциплины специальными субъектами дисциплинарного проступка. Этот перечень приводится в качестве приложения к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров.17 Практически он поглощает две группы должностных лиц — служащих по выборам и пользующихся правом приема на работу и увольнения, которые указывались в ст. 3 постановления ЦИК и СНК СССР от 13 декабря 1929 г.18 В целом он включает следующих должностных лиц. Первая группа самая обширная. В нее включены лица, осуществляющие руководство производством, их заместители и помощники. Это — 1) руководители, начальники, заведующие: а) управлений, отделов в министерствах и ве­домствах, учреждениях союзного, республиканского, краевого, областного значения, отделов исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся; б) предприятий, учреждений, организаций, строительных управлений, хозяйств и т. п.; в) цехов, лабораторий, строительных участков, отделов на предприятиях, производственных участков и служб; 2) заместители руководителей и заведующих органов управления, учреждений, предприятий и т. д., перечисленных в пп. «а» и «б»; 3) помощники руководителей предприятий, учреждений, организаций, строительных организаций и хозяйств; 4) главные специалисты и их заместители предприятий, учреждений, организаций и т. д. Во второй группе объединяются лица, которые замещают должность по выборам или конкурсу: 1) выборные работники, занимающие платные должности в избравшей их организации; 2) профессорско-преподавательский и научный персонал, артисты и другие творческие работники, должности которых замещаются по конкурсу: а) вузов, научных учреждений; б) театров, ансамблей, оркестров, хоров и т. п. Третья группа представляет собой лиц, работающих в специальных органах аппарата государственной власти — прокуроры, помощники прокуроров, старшие следователи, следователи: органов прокуратуры, районной, областной, республиканской, Союза ССР.

      В трудовом праве действует также ряд уставов о дисциплине, которые дают подробные перечни специальных субъектов дисциплинарных проступков применительно к конкретному виду транспорта. Так, Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР19 в ст. 11 определяет круг лиц, которые в случае нарушения трудовой дисциплины становятся специальными субъектами дисциплинарного проступка, а именно: работники железных дорог, заводов по ремонту подвижного состава, Центральной станции связи и центрального аппарата Министерства путей сообщения. Подобно другим уставам о дисциплине, указанный Устав особо выделяет в качестве специального субъекта дисциплинарного проступка начальника, который в необходимых случаях не использует дисциплинарной власти.

      Кроме того, Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта (ст. 20) предусматривает узкий круг особенных субъектов дисциплинарного проступка: работники, связанные с движением поездов и обслуживанием пассажиров. В эту особую группу они выделяются в случае нарушения правил технической эксплуатации, угрожающего безопасности движения, либо грубых нарушений при обслуживании пассажиров.

      Трудовому законодательству известно также обособление субъекта дисциплинарного проступка путем указания в нормативном акте конкретных правонарушений. В качестве примера можно привести указание в ст. 8 Постановления Комиссии советского контроля при СНК СССР от 30 мая 1936 г. «О рассмотрении жалоб трудящихся»20 на недопустимость передачи судебно-прокурорским органам дел о служебных проступках, не содержащих никаких признаков уголовного преступления, а также разрешения в дисциплинарном порядке дел явно уголовного характера. Подобные элементы обособления субъекта имеют место в упомянутой выше ст. 20 Устава и в п. 26 Правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих угольной промышленности, где конкретно указывается нарушение правил безопасности ведения работ в действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах, а также в Постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 июля 1932 г. (ст. З),21 в котором говорится о нарушениях правил общей и противопожарной охраны служебных зданий и помещений, а также правил хранения служебных документов.

      При анализе субъективной стороны дисциплинарного проступка следует иметь в виду высказанное в научной литературе мнение об отсутствии в трудовом законодательстве прямого указания на то, что правонарушением может быть признано лишь виновное поведение, что такой вывод можно сделать путем косвенных подтверждений и на основании анализа практики применения норм права.22 Между тем в ряде нормативных актов, регламентирующих материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию или учреждению, прямо указывается на вину в различных формах как на условие ответственности. Так, при наличии небрежности наступает ответственность за причинение ущерба согласно ст. 83 КЗоТ РСФСР. Умысел и небрежность упоминаются в Постановлении ЦИК и СНК СССР от 3 июня 1931 г. «Об имущественной ответственности работников за материалы и изделия и за имущество предприятия или учреждения, выданное в пользование работникам».23 Нанесение ущерба социалистической собственности является нарушением трудовой дисциплины, поскольку в п. «г» ст. 9 Типовых правил внутреннего трудового распорядка четко сформулирована обязанность рабочих и служащих беречь социалистическую собственность: машины, станки, инструменты, материалы, спецодежду и т. д.

      В советской правовой науке наиболее распространено мнение о том, что объектом правонарушения являются общественные отношения.24 Исходя из этого, под общим объектом дисциплинарного проступка следует понимать социалистические отношения, складывающиеся в процессе производства, и главным образом ту их часть, которая регулируется нормами трудового законодательства и смежных отраслей права (финансового, гражданского и др.). Комплекс этих правоотношений на конкретном предприятии (учреждении) составляет внутренний трудовой распорядок, который является специальным объектом правонарушения в сфере трудового права. В качестве непосредственных объектов дисциплинарных проступков могут выступать отдельные элементы внутреннего трудового распорядка: полное и целесообразное использование рабочего времени; сбережение и правильная эксплуатация сооружений, помещений, оборудования, машин, материалов, инструментов, инвентаря; правильная организация управления процессом труда и технологией производства; охрана здоровья, нравственности и жизни членов трудового коллектива.

      Объективная сторона правонарушения может содержать ряд элементов. Так, в юридической науке при анализе содержания объективной стороны преступления различают две основные группы элементов: обязательные и факультативные. Обязательными элементами признаются: действие (бездействие) и его последствие, а также причинная связь между ними. Факультативные элементы — предмет посягательства, способ, время и место, обстановка действия — могут быть указаны в законе дополнительно для отдельных составов преступлений.25

      Дисциплинарный проступок отличается от уголовного преступле­ния не только степенью общественной опасности.26 В трудовом законодательстве, как правило, не существует широкого закрепления определенных составов дисциплинарных проступков.27 Поэтому изучение объективной стороны дисциплинарного проступка вызывает значительные трудности, что усугубляется его спецификой. При выявлении нарушения трудовой дисциплины не всегда в отличие, например, от имущественных правонарушений или отдельных видов уголовных преступлений можно установить количественную или фактическую стороны вредных последствий. Вследствие этого на первый план выступает противоправное поведение человека, которое может заключаться либо в совершении запрещенного, либо в воздержании от предписанного действия. Отсюда две его возможные формы: противоправное действие и противоправное бездействие.28 Это положение полностью распространяется и на дисциплинарные проступки.29 Следует подчеркнуть, что в качестве нарушения трудовой дисциплины может выступать не только виновное неисполнение трудовой обязанности лица, но и противоправное осуществление или неприменение им своих правомочий. Так, безусловно, в качестве нарушения дисциплины будет квалифицироваться уход трудящегося с работы после окончания рабочего дня (он полагает, что осуществляет свое право на использование времени отдыха) в том случае, если администрация в надлежащем порядке распорядилась о введении в этот день сверхурочных работ.

      Ряд уставов о дисциплине к числу противоправных деяний относит неиспользование начальником в необходимых случаях своей дисциплинарной власти.30 Нельзя не заметить, что для лиц, занимающих должности, связанные с управлением производством, выполнение ими трудовых обязанностей во многих случаях выступает в качестве осуществления предоставленных им прав по организации процесса производства, в том числе и правомочий в трудовых отношениях с лицами, им подчиненными.

      В отличие от гражданского права по трудовому законодательству в силу ст. 35 КЗоТ РСФСР будет противоправным и такое бездействие трудящегося, когда его работу качественно и в срок, но без ведома, согласия и распоряжения администрации выполнит другое лицо.

      Особое значение для дисциплинарного проступка имеет время действия. В науке трудового права общепризнано, что противоправное действие является дисциплинарным проступком в том случае, если оно совершено в рабочее время. Однако из этого правила известны исключения. Так, противоправным считается злоупотребление алкогольными напитками летным составом гражданского воздушного флота, машинистами локомотивов на железнодорожном транспорте в период, предшествующий выходу на работу. Правонарушением признается аморальное поведение в коллективе и быту работников, деятельность которых связана с выполнением педагогических или культурно-воспитательных функций, с подбором или подготовкой кадров.31 Противоправными являются также конкретные действия должностных лиц, устанавливаемых специальными, законами Союза ССР и союзных республик, которые хотя и не являются нарушениями обязанностей службы и трудовой дисциплины, но не могут быть совместимы с их достоинством и назначением ввиду особого характера выполняемых обязанностей.32

      В ряде случаев в нормативных актах учитывается обстановка действия. Так, в ст. 2 Постановления НКТ СССР от 29 октября 1930 г. «О порядке заключения договоров об имущественной ответственности»33 указывается, что в договорах должны быть предусмотрены не только обязанности трудящегося по возмещению причиненного им ущерба, но и обязанности администрации по созданию нормальных условий труда и производственной обстановки, обеспечивающих трудящемуся правильное осуществление необходимых операций с. наименьшим риском для вверенных ему ценностей.

      Как элемент объективной стороны дисциплинарного проступка существенное значение имеет причинная связь между виновным противоправным поведением и наступившим последствием. Особенно наглядно это проявляется в том случае, когда правонарушением причинен реальный ущерб имуществу предприятия.34

      Приведенный выше анализ элементов дисциплинарного проступка позволяет сформулировать его определение. Дисциплинарный проступок— это виновное противоправное, исключающее уголовную ответственность осуществление правомочий или неисполнение трудовых обязанностей лицом, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием (учреждением).

      Дисциплинарные проступки составляют основную массу нарушений в области трудовых отношений. Их классификация представляет теоретический и практический интерес. В качестве ее оснований могут выступать объект и субъект35 дисциплинарного проступка, элементы его объективной и субъективной стороны и т. д.

      Наиболее часто встречающиеся дисциплинарные проступки по объекту можно разделить на четыре группы: а) посягательства на полное использование рабочего времени (прогул, опоздание на работу, преждевременный уход с работы и др.); б) посягательства на бережное и правильное использование имущества предприятия, на социалистическую собственность (производство брака, утрата или порча инвентаря, инструмента, оборудования, спецодежды и т. п., утрата или порча материалов и т. д.); в) посягательства на порядок управления процессом производства на предприятии (учреждении) (отказ от работы и неисполнение распоряжений администрации, нарушение технологического процесса, грубость, нарушение общественного порядка во время работы, нарушение установленных требований при приеме на работу, увольнении, дача незаконных распоряжений, противодействия работнику участвовать в управлении производством и т. п.); г) посягательства, создающие угрозу здоровью, нравственности и жизни членов трудового коллектива (нарушение правил техники безопасности, несоблюдение норм по охране труда, пьянство в нерабочее время, аморальное поведение в коллективе, в быту).

      По субъекту правонарушения дисциплинарные проступки можно разделить на четыре группы: совершенные рабочими, служащими, инженерно-техническими работниками, представителями администрации. С точки зрения числа участников неправомерного деяния можно выделить дисциплинарные проступки индивидуальные и групповые.

      По форме вины дисциплинарные проступки подразделяются на умышленные (совершенные с прямым и косвенным умыслом) и неосторожные (совершенные в результате самонадеянности и по небрежности).

      По длительности их совершения можно выделить: длящиеся (например, прогул) и однократные правонарушения (например, поломка по небрежности инструмента и т. п.).

      По количеству совершенных дисциплинарных проступков последние могут быть также подразделены на определенные группы. В са­мом общем виде их может быть две: однократные правонарушения, т. е. совершенные один раз в текущем году, и многократные, т. е. совершенные данным лицом более одного раза в год. Однако эта классификация может быть и более дробной: правонарушения, совершенные впервые, повторно, составляющие систему.36

      По сфере распространенности дисциплинарные проступки можно разбить на две группы: а) правонарушения общего характера, встречающиеся во всех отраслях народного хозяйства (прогул, опоздание на работу); б) правонарушения, специфичные для той или иной отрасли хозяйства.

      И, наконец, по источнику правового регулирования последствий дисциплинарные проступки делят на правонарушения, ответственность за которые устанавливается: а) Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка; б) Основами дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13 октября 1929 г.; в) особыми положениями; г) уставами о дисциплине.

      Как видно из изложенного, в основу классификации правонарушений в трудовых отношениях могут быть положены различные критерии. Настоящая работа не претендует на исчерпывающее перечисление всех возможных случаев классификации или на выделение одного из этих случаев в качестве главной или основной классификации. Совершенно очевидно, что каждый из приведенных случаев классификации может стать основным для определенного исследования в зависимости от задачи, на разрешение которой направлены усилия исследователя.

       

      1 См.: «Правда», 1966, 22 декабря.

      2 См.: И. С. Самощенко. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., Госюриздат, 1963, стр. 138; см. также: О. С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. Вопросы теории права. М., Госюриздат, 1961, стр. 248. — Некоторые авторы делят правонарушения на две основные группы: проступки (дисциплинарные и административные) и преступления (см.: Общая теория советского права. М., Изд. «Юридическая литература», 1966, стр. 408).

      3 В этом смысле следует признать весьма спорной точку зрения А. А. Пионтковского (см.: Теория государства и права. М., Изд. АН СССР, 1962, стр. 493—494), а также ряда других авторов, которые не видят разницы в социальной значимости административных и дисциплинарных проступков (см. также: Б. Н. Ершов. Административные проступки в советской розничной торговле и борьба с ними. Автореф. канд. дисс. М., 1955, стр. 7; И. Ф. Панкратов. Правовые формы ответственности должностных лиц колхозов. М., Госюриздат, 1959; О. Ф. Шишов. Административный проступок и преступление. «Советская юстиция», 1961, № 13, стр. 8).

      4 См.: Н. Г. Александров. Советское трудовое право. М., Госюриздат, 1963, стр. 314

      5 СП СССР, 1963, № 12, ст. 121.

      6См.: Сб. «Социальное обеспечение и страхование в СССР». М., Госюриздат, 1964, стр. 112

      7 Подробно о материальной ответственности см.: Е. А. Кленов, В. Г. Малов. Возмещение ущерба, причиненного предприятию, учреждению, рабочим или служащим. М., Госюриздат, 1962.

      8 См.: Советское трудовое право. Изд. ЛГУ, 1966, стр. 192. — Следует заметить, что привлечение работника к материальной ответственности не исключает дисциплинарной ответственности работника по тем же основаниям.

      9 См.: Постановление Комиссии Советского Контроля при СНК СССР от 30 мая 1936 г. «О рассмотрении жалоб трудящихся» (СЗ СССР, 1936, № 31, ст. 276).

      10 Ю См.: ст. 13 Постановления ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. «Об основах дисциплинарного законодательства СССР и союзных республик» (СЗ СССР, 1929, №71, ст. 670).

      11 На то обстоятельство, что неправомерное действие может одновременно выступать в качестве правонарушений разного характера, указывали, например, О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский (ук. соч., стр. 248).

      12   См.: Сб. законодательных актов о труде. М., Изд. «Юридическая литература», 1965, стр. 596—597.

      13 Советское трудовое право. М., Госюриздат, 1949, стр. 270. — Аналогичное определение дисциплинарного проступка предлагается в одном из последних учебников «Советское трудовое право» (Изд. ЛГУ, 1966, стр. 177). В литературе имеются и другие определения (ср., например: А. М. Прудинский. Трудовое законодательство об увольнении с предприятий горной .промышленности. М., Изд. «Юридическая литература», 1966, стр. 33).

      14 См.: Общая теория советского права, стр. 402 и след.

      15 Ст.ст. 9 и 10 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий- и учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты по согласованию с ВЦСПС (Сб. законодательных актов о труде. М., Изд. «Юридическая литература», 1965).

      16 Следует заметить, что включение в группу специальных субъектов дисциплинарного проступка лиц, замещавших должности по конкурсу, не вполне оправдано (подробнее см.: В. Н. Смирнов. Некоторые вопросы прекращения трудового договора с научными работниками. «Правоведение», 1959, № 4).

      17 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1957, № 4, ст. 58.

      18 СЗ СССР, 1936, № 31, ст. 276; ср.: Комментарий к законодательству о труде. М., Изд. «Юридическая литература», 1966, стр. 130—131, § 74.

      19 Утвержден постановлением Совета Министров СССР от 31 июля 1964 г. (СП СССР, 1964, № 13, ст. 91).

      20 СЗ СССР, 1936, № 31, ст. 276.

      21СЗ СССР, 1932, № 53, ст. 319.

      22 См.: Ц. А. Ямпольская, Е. В. Шорина. Административноправовые вопросы укрепления государственной дисциплины. М., Изд. АН СССР, 1955, стр. 157.

      23 СЗ СССР, 1931, № 35, ст. 257.

      24 См.: А. Н. Трайнин. Состав преступления по советскому уголовному праву. М., Госюриздат, 1951, стр. 175; И. С. Самощенко, ук. соч., стр. 168. — Более сложное содержание в это понятие вкладывает О. С. Иоффе: «...объектом гражданского правонарушения в СССР являются общая или конкретная норма советского гражданского права и связанные с ними правила социалистического общежития, а также закрепленные в этих нормах социалистические имущественные и личные неимущественные отношения, направленные на выполнение народнохозяйственного плана, осуществление социалистического распределения доходов, удовлетворение материальных и культурных потребностей членов социалистического общества, охрану социалистической и производной от нее личной собственности советских граждан» (см.: О. С. Иоффе. Ответственность по советскому гражданскому праву. Изд. ЛГУ, 1955, стр. 89). Ср.: Учебник уголовного права. Общая часть. 1948, стр. 291. — Точку зрения О. С. Иоффе разделяет А. А. Пионтковский.

      25 См.: А. Н. Трайнин, ук. соч., стр. 184.

      26 Ср.: И. С. Самощенко, ук. соч., стр. 184—198.

      27 См.: И. С. Самощенко, там же, стр. 204—205. — И. С. Самощенко пишет, что «исключением являются лишь составы прогула, нарушения правил общей и противопожарной охраны служебных зданий и помещений и правил хранения служебных документов работниками учреждений и управленческого аппарата хозяйственных органов, систематического нарушения трудовой дисциплины и некоторые другие».

      28См.: О. С. Иоффе, ук. соч., стр. 92.

      29 См.: И. С. Самощенко, ук. соч., стр. 109.

      30 См.: ст. 5 Устава о дисциплине работников флота рыбной промышленности (СП СССР, 1966, № 13, ст. 124), ст. 7 Устава о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР (СП СССР, 1964, № 13, ст. 91) и др.

      31 См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29 декабря 1962 г. («Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1962, №2).

      32 Ст. 5 Постановления ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. «Об основах дисциплинарного законодательства СССР и союзных республик» (СЗ СССР, 1929, № 71, ст. 670).

      33 См.: Сб. законодательных актов о труде, стр. 565—566.

      34 Подробнее см.: Е. А. Кленов, В. Г. Малов, ук. соч.

      35 Дифференциация дисциплинарных проступков по субъекту и субъективной стороне позволяет обратиться к изучению ряда проблем: таких, как поведение конкретного участника производства в процессе труда; поведение правонарушителя при совершении дисциплинарного проступка, индивидуализация дисциплинарного наказания и др.

      36 См.: Е. А. Голованова. Прекращение трудового договора. М., Изд. «Юридическая литература», 1966, стр. 104; ср.: Е. А. Пашерстник. Рассмотрение трудовых споров. М., Госюриздат, 1958, стр. 103; А. И. Ставцева. Восстановление на работе неправильно уволенных рабочих и служащих. М., Госюриздат, 1962, стр. 67.

       

      Рекомендована

      кафедрой трудового права

      Ленинградского университета

       

       

    Информация обновлена:27.02.2004


    Сопутствующие материалы:
      | Персоны | Книги, статьи, документы 
      

    Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст статьи, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

    Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
    Редакция портала: info@law.edu.ru
    Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
    Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru