Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Международно-правовые основы взаимоотношений ГДР и Западного Берлина :

АР
П804 Прокопьев, Е. В. (Евгений Вячеславович).
Международно-правовые основы взаимоотношений ГДР и
Западного Берлина :Автореферат диссертации на соискание
ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.
00.10 - Международное право /Министерство высшего и
среднего специального образования РСФСР. Свердловский
юридический институт им. Р. А. Руденко. -Свердловск,1984. -
17 с.-Библиогр. : с. 17.2. ссылок
Материал(ы):
  • Международно-правовые основы взаимоотношений ГДР и Западного Берлина.
    Прокопьев, Е. В.

    Прокопьев, Е. В.
    Международно-правовые основы взаимоотношений ГДР и Западного Берлина : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Обоснованность темы и ее актуальность

    Взаимоотношения ГДР и Западного Берлина неразрывно связаны с западноберлинским вопросом, возникшим в ходе выполнения решений о послевоенной судьбе Германии, выработанных и сформулированных в окончательном виде в Потсдамском соглашении.

    Осуществление решений Потсдама проходило в условиях роста противоречий между союзниками по антигитлеровской коалиции практически по всем послевоенным проблемам, в обстановке отказа западных держав от выполнения заключенных во время войны и после ее окончания четырехсторонних соглашений.

    Принципиальная, исторически верная оценка политической ситуации в первые послевоенные годы дана в документах КПСС и СЕПГ, правительств СССР и ГДР, материалах Совещаний коммунистических и рабочих партий 1957, 1960 и 1969 годов, в которых отмечалось, что вскоре после окончания второй мировой войны правящие круги США, Англии и Франции начали проводить политику "с позиции силы", направленную на подрыв лагеря социализма и установление мирового господства. Наступил период так называемой "холодной войны", характерными чертами которой были раскол мира на противоположные военно-политические группировки и последовавшая вслед за ним конфронтация между государствами различных социально-экономических систем, обусловленная агрессивными действиями империализма.

    А, зоной реализации своих далеко идущих планов по сдерживанию социализма западные державы избрали территории побежденной Германии, где им "совместно с германской реакцией удалось сорвать выполнение решений Потсдама в западных зонах, расколоть Германию и создать сепаратное западногерманское государство"[1], которому отводилась роль ударной силы против стран социализма. "Жертвой" раскольнической политики западных держав стал в Большой Берлин, присутствие в западных секторах которого оккупационных войск США, Англии и Франции привело к их искусственному обособлению от советской оккупационное

    1

    зоны, а позднее и ГДР, частью которых эти сектора являлись, и превращению в особое политико-территориальное образование.

    С момента раскола Германии и Большого Берлина ведет отсчет своего существования особая западноберлинская проблема, которая на протяжении многих лет оставалась одной из самых сложных проблем послевоенного политического развития в Европе и которая всецело зависела от состояния отношений между противоборствующими военно-политическими группировками государств.

    Проблема Западного Берлина в своей сути есть политическая проблема, в которой "как в клубке переплелись все сложные аспекты современных международных отношений: политика великих держав, интересы различных группировок империалистических государств, борьба на мировой арене миролюбивой политики социалистических государств о агрессивной политикой империалистических стран"[2]. Этим и объясняется наличие значительного количества исследований, в которых она рассматривается именно в этом аспекте и в тесной связи с состоянием и развитием общеевропейских проблем, в первую очередь с проблемой германского урегулирования (работы Абрасимова П.А., Акопова Г.М., Алексеева Р.Ф., Белецкого В.Н., Галкина А.А., Кайдерлинга Г., Мельникова Д.Е., Николаева П.А., Штульца П. и др.).

    Но проблема Западного Берлина имеет не только политическую, но и правовую сторону. Б этой связи можно назвать работы Арцингера Р., Пеггеля В., Высоцкого В.И., но в них речь преимущественно идет об общих проблемах правового статуса Западного Берлина. Имеется ряд статей в периодической печати, где эта проблема освещена с таких же позиций. Проблема правового положения Западного Берлина нашла отражение и в учебниках по международному праву.

    Среди работ, вышедших в свет после подписания Четырехстороннего соглашения, самого пристального внимания заслуживает исследование В.Клейнвехтера "Политические и правовые аспекты западноберлинского вопроса после вступления в силу Четырехстороннего соглашения от 3 сентября 1971 г." и книга Г.Кириллова и Ю.Ржевского "Важный фактор разрядки в Европе", в которых дан подробный анализ этого важнейшего для понимания правового статуса Западного Берлина

    2

    документа.

    В существующей литературе практически не анализируется такой аспект международной правосубъектности Западного Берлина, как возможность Западного Берлина вступать в правоотношения с субъектами международного права, в первую очередь - Германской Демократической Республикой.

    В определенной мере международная правосубъектность Западного Берлина была исследована в ряде работ, посвященных проблеме Западного Берлина[3]. В то же время взаимоотношения ГДР и Западного Берлина как правовая проблема не нашли освещения в социалистической международно-правовой литературе[4], хотя существование Западного Берлина внутри территории ГДР настоятельно требовало от его властей поддержания нормальных добрососедских отношений с Германской Демократической Республикой.

    Выяснение международно-правовых основ взаимоотношений ГДР и Западного Берлина, их характера и видов осуществления имеют важное значение для правильного понимания правового статуса Западного Берлина, его роли и места в системе современных международных отношений.

    3

    Актуальность этой задачи объясняется и тем, что на протяжении всего времени существования проблемы Западного Берлина буржуазные исследователи пытаются фальсифицировать исторические факты, связанные с ее возникновением, дискредитировать политику социалистических стран в отношении Западных секторов Берлина, доказать "правомерность" притязании властей ФРГ на этот город. Не прекращают они этих попыток и после подписания Четырехстороннего соглашения, в котором в обязывающей международной форме был зафиксирован факт непринадлежности Западного Берлина к ФРГ (работы А. Риклина, Д. Манке, Х. Шидермаира, Е. Цивера, В. Пфеннига и Р. Неймана, А. Кнёрра и др.).

    Методологическая и информационная база исследования

    Методологической основой диссертации послужили документы КПСС и Советского правительства, материалы съездов СЕПГ и СЕП Западного Берлина, в которых дается принципиальный анализ современной международной обстановки. При работе над темой были использованы выступления руководителей КПСС и СЕПГ, сборники документов МВД СССР и ГДР, посвященные западноберлинской проблеме, в первую очередь сборник, выпущенный в 1977 г.[5]

    В диссертации использованы тексты четырехсторонних соглашений, подписанных правительством СССР, США, Англии и Франции по вопросам правового статуса Большого Берлина, документы Контрольного Совета и Союзной комендатуры города в период начальной оккупации Германии, акты трехсторонней комендатуры западных держав, правительства ГДР и ФРГ, сената Западного Берлина, справочные издания, а также материалы общественно-политической и юридической печати СССР, ГДР, ФРГ, Западного Берлина.

    Важное значение для правильного понимания моста Западного Берлина в современном мире, характера его отношений с ГДР имело изучение общетеоретических работ советских ученых-международников по вопросам правосубъектности, праву международных договоров и другим проблемам международного права (исследования И.Н. Арцибасова, Курдюкова Г.И., Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, Л.А. Моджорян, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Д.И. Фельдмана, П.А. Ушакова, Е.А. Шибаевой, В.М. Шуршалова, М.В. Яновского и др.)

    4

    В процессе работы над диссертацией использована специальная литература на русском и немецком языках.

    Научная новизна исследования

    В диссертации впервые дана монографическая характеристика становления и развития международной правосубъектности Западного Берлина как специфического субъекта международного права и на этой основе подробно рассмотрены международно-правовые отношения между ГДР и Западные Берлином за тридцатилетнюю историю их существования, раскрыто значение документов западных держав 1949-1955 гг. и Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину как правовой основы для Западного Берлине по осуществлению внешнеполитических действий, проанализированы три вида взаимоотношений ГДР и Западного Берлина.

    Практическая значимость результатов исследования

    Материалы и вывода диссертации могут быть использованы при преподавании курсов международного права (прежде всего, при изучении проблем международной правосубъектности и права международных договоров), а также государственного права буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости. Кроме того, содержащиеся в диссертации материалы могут быть полезны в пропагандистской работе.

    Апробация материалов исследования

    Диссертация подготовлена на кафедре иностранного государственного и международного права Свердловского юридического института. Кафедрой было проведено рецензирование отдельных глав и диссертации в целом. По теме диссертации автор опубликовал научные статьи.

    СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

    Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и включает в себя список использованной литературы.

    Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, характеризуются методологические и источниковедческие основы исследования.

    5

    В первой главе рассматривается правовое положение Западного Берлина в период 1949-1971 гг. и дается характеристика существовавших в это время отношений между ГДР и Западным Берлином.

    Возникновение Западного Берлина как особой политико-территориальной единицы можно понять, лишь рассмотрев особенности правового положения большого Берлина относительно остальной территории Германии после ее оккупации союзными державами и на основе политики западных держав в первые послевоенные годы. Особенности правового статуса Большого Берлина были обусловлены размещением в городе Контрольного Совета - высшего органа оккупирующих Германию держав. Послевоенная политика западных держав, характеризующаяся переходом от сложившегося в военные годы сотрудничества с Советским Союзом к конфронтации с ним, привела к тому, что по вине США, Англии и Франции были нарушены союзнические соглашения относительно послевоенного развития Германии, прямым результатом чего стал раскол Германии и Большого Берлина.

    Раскол Большого Берлина привел к возникновению западноберлинской проблемы, которая в течение долгого времени была своеобразным камнем преткновения в отношениях между великими державами.

    Анализируя развитие правового статуса Западного Берлина в 1949-1971 гг., автор отвечает, что на всем протяжении этого периода высшим органом власти в городе являлась созданная в декабре 1948 г. так называемая "союзная комендатура Берлина", осуществлявшая свои функции на основе принятого 14 мая 1949 г. малого оккупационного статуса (в окончательной редакции от 5 мая 1955 г.), согласно которому правовые предписания комендатуры были обязательны для органов власти и управления Западного Берлина, созданных на основе положений Конституции города 1950 г.

    Основной характерной чертой правового статуса Западного Берлина данного периода было то, что он не был основан на правовом акте, признанном всеми отвечающими за положение дел в этом районе бывшего германского рейха державами.

    Фактически четырехсторонний статус Большого Берлина перестал существовать уже в конце 1948 г., но формально до 1958 г. Большой Берлин продолжал оставаться под контролем четырех держав, т.к.

    6

    именно в этом году Советское правительство официально заявило правительствам западных держав об утрате юридической силы соглашений четырех держав о Германии, которые определяли правовой режим Большого Берлина.

    Другая отличительная черта правового статуса Западного Берлина заключалась в стремлении Западной Германии интегрировать народ в состав западногерманской федерации, что встречало решительное противодействие со стороны СССР и ГДР и формальное осуждение со стороны западных держав, которые на деле способствовали тесному сближению ФРГ и Западного Берлина практически во всех сферах.

    Становление Западного Берлина в качестве особого политико-территориального образования, не ставшего частью ни одного из возникших на территории бывшего германского рейха немецких государств, поставило вопрос о его взаимоотношениях с членами игрового сообщества, в первую очередь с непосредственным окружением - Германской Демократической Республикой.

    Договорная правоспособность Западного Берлина рассматриваемого периода была регламентирована в правовых актах западных держав и характеризовалась наличием ряда особенностей: во-первых, возможность осуществления международно-правовых отношений Западным Берлином была установлена западника державами "явочным" порядком без достаточных на то правовых оснований и без согласия Советского Союза; во-вторых, они имели место в условиях сохраняющейся оккупации Западного Берлина; в-третьих, внешнеполитическое представительстве интересов Западного Берлина осуществлялось в трех видах: самостоятельные действия Западного Берлина, через органы внешних сношение ФРГ и через трехстороннюю комендатуру трех западных держав.

    С учетом данных особенностей рассмотрены отношения ГДР и Западного Берлина, огромное влияние на состояние которых оказывали политические факторы, в первую очередь, проводимая западными державами политика непризнания ГДР.

    Основами отношений ГДР и Западного Берлина длимого периода являлись: для ГДР - факт ее образования как суверенного государства, внешним выражением которого стало заявления о суверенитете правительства ГДР от 7 октября 1949 г., для Западного Берлина - заявления западных держав 1949-1955 гг.

    7

    Основное внимание при рассмотрении каждого из видов отношений ГДР и Западного Берлина автор уделяет анализу непосредственных международно-правовых связей сторон, т.к. остальные виды не получили в эти годы сколь заметного развития, что объяснялось политическими причинами.

    Первый проявлением международно-правовых отношений между ГДР и Западным Берлином стали контакты между некоторыми административной органами обеих частей Большого Берлина, существование которых было вызвано необходимостью регулирования практических вопросов в интересах обеих сторон.

    В данном случае, на взгляд автора, произошла трансформация внутригородских отношений в международно-правовые, т.к. после раскола Большого Берлина восточная часть его стала частью ГДР - суверенного государства, а западная - превратилась в особое политико-территориальное образование, ставшее уже к середине 50-х годов своеобразным субъектом международного права.

    После событии августа 1961 г. непосредственные отношения между ГДР и Западным Берлином получили дальнейшее развитие, что нашло отражение в подписании сторонами ряда соглашений, которые, несмотря на целый ряд присущих им особенностей (наименование, порядок вступления в силу и т.д.), в основном отвечали требованиям, предъявляемым к международным договорам теорией и практикой международного права.

    Заканчивая характеристику международно-правовых отношений между ГДР и Запечным Берлином данного периода, автор приходит к выводу, что характер в объем их далеко не отвечал возможностям сторон. Объясняется это причинами чисто политического характера, в первую очередь стремлением западных держав, ФРГ и Западного Берлина игнорировать факт существования ГДР как суверенного государства и рассматривать отношения между ГДР, ФРГ и Западным Берлином как "внутригерманские".

    Вторая глава диссертации посвящена анализу международной правосубъектности Западного Берлина как специфического субъекта международного права и характеристике международно-правовых отношений между ГДР и Западным Берлином после вступления в силу Четырехсто-

    8

    роннего соглашения по Западному Берлину от 3 сентября 1971 г.

    Характеристика Западного Берлина как субъекта международного права дана на основе анализа мнений советских ученых-международников относительно понятия "субъект международного права". С учетом данных мнений делается вывод о том, что Западный Берлин-это производный субъект. Его правосубъектность была определена соглашениями государств и имела подконтрольный характер. Западный Берлин обладает единственной в своем роде правосубъектностью. Для обозначения Западного Берлина как специфического субъекта международного права СССР и ГДР в договоре 1964 г. согласились именовать его "самостоятельной политической единицей", подчеркивая тем сакам его отличие от всех иных существующих субъектов международного права. По своей правовой природе Западный Берлин наиболее близок к "вольным городам", но отличается от них наличием оккупационных преимуществ трех западных держав. Подписание четырьмя державами соглашения по Западному Берлину от 3 сентября 1971 г. подтвердило юридическую точность данного в ст.6 Договора между ГДР и СССР от 12 июня 1964 г. определения Западного Берлина.

    В диссертации рассматриваемся вопрос о существенных отличиях Западного Берлина как субъекта международного права от основного вида субъектов-государств. Несмотря на наличие некоторых внешних признаков государства, Западный Берлин не обладает важнейшим признаком государства - суверенитетом, т.е. он не имеет ни полного верховенства в пределах своей территории, ни независимости во внешних сношениях. Отличие существует в способе образования государств и Западного Берлина. В то время как образование государства есть акт осуществления права народа на самоопределение, т.е. имеет объективный характер и не зависит от волеизъявления других субъектов международного права, возникновение Западного Берлине обусловлено соглашением государств, т.е. базируется на нормах международного права. Само существование Западного Берлина как субъекта международного права теоретически может быть прекращено в случае достижения иного соглашения между государствами, принимавшими участие в его конституировании.

    И, наконец, имеется отличие в том, как государство и Западный

    9

    Берлин осуществляют отношения с иными субъектами международного права. Государство, обладая полной независимостью в области внешних сношений, семо определяет формы и круг вопросов в отношениях с иными субъектами международного права, порядок заключения, вступления в силу и прекращения согласованных в ходе переговоров с партнером правовых актов. Относительно Западного Берлина эти вопросы регламентированы в соответствующих правовых актах, отступать от которых или изгонять которые он не вправе, в настоящее время полномочия Западного Берлина по внешнеполитическому представительству в основном определены в Четырехстороннем соглашении, хотя по-прежнему имеют юридическую силу ряд положений, содержащихся в Заявлениях западных держав 1949-1955 гг. Этими документами определена триединая система такого представительства, каждому из видов которого соответствует свой круг вопросов.

    Далее б рукописи дается анализ трех существующих в настоящее время видов взаимоотношений ГДР и Западного Берлина. Наиболее важными для обеих сторон являются непосредственные международно-правовые связи между ГЦР и Западным Берлином, возможность осуществления которых предусмотрена в Четырехстороннем соглашении. В соответствии с этим соглашением их предметом являются вопросы поездок постоянных жителей Западного Берлина в ГДР, сообщений между ГДР и Западным Берлином, урегулирования проблемы анклавов каждой из сторон внутри территории другой, расширения телефонных, телеграфных, транспортных и иных внешних связей Западного Берлина.

    При характеристике данных связей отмечается, что сторонами правоотношений выступают субъекты международного права, обладающие различный объемом правосубъектности, что позволяет сделать вывод о том, что Четырехстороннее соглашение имеет для ГДР и Западного Берлина разную степень значимости. Если для Западного Берлина оно является по существу основным документом, определяющим его возможности в области внешних сношений, то для ГДР нормы соглашения четырех держав приобрели обязательный характер только после ее согласия с ними.

    По предмету регулирования в исследовании выделяется четыре группы международно-правовых актов, заключенных между ГДР и Западным Берлином: об урегулировании вопросов транспортного сообщения

    10

    между ГДР и Западным Берлином; по вопросам посещений жителями Западного Берлина ГДР; об обеспечении нормального функционирования Западного Берлина как большого хозяйственного организма; по вопросам, возникающим в силу "островного положения" Западного Берлина внутри ГДР. Далее анализируются важнейшие документы каждой из групп, и делается вывод о том, что они полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к международно-правовым актам.

    Вместе с тем специфика Западного Берлина как особого субъекта международного права позволяет выделить ряд особенностей, присущих правовым актам ГДР и Западного Берлина. Прежде всего в большинстве из них имеется прямая или подразумеваемая ссылка на Четырехстороннее соглашение, являющаяся их непременным атрибутом и подтверждающая возможность Западного Берлине вступать в правоотношения с ГДР только в пределах, определенных соглашением четырех держав.

    Имеются особенности в регламентации порядка вступления в силу международно-правовых актов, заключаемых между сторонами. Содержащееся в Четырехстороннем соглашении положение о том, что западные державы "сохраняют свои права и ответственность в отношении представительства за границей интересов Западного Берлина и его постоянных жителей", позволяет сделать вывод о том, что они сохранили действовавший до 1971 г. порядок вступления в силу самостоятельно-заключаемых властями Западного Берлина международно-правовых актов, в соответствии с которым эти акты вступают в силу только после их одобрения в той или иной форме комендатурой западных держав.

    В исследовании отмечены и другие особенности международно-правовых документов, подписанных ГДР и Западным Берлином.

    Рассматривая перспективу развития данного вида взаимоотношений ГДР и Западного Берлина, диссертант констатирует, что несмотря на достижение взаимоприемлемых соглашений по многим вопросам, имеется немало нерешенных проблем, урегулирование которых должно стать предметом будущих переговоров между сторонами.

    Анализируя взгляды определенных кругов Западной Германии и буржуазных международников, большинство из которых не признает международно-правового характера правоотношений ГДР и Западного Берлина, диссертант считает, что они противоречат как положениям Четырехстороннего соглашения, так и реальности существования всех

    11

    отношений в международной жизни.

    При анализе следующего вида отношений ГДР и Западного Берлина - через комендатуру трех западных держав в Западном Берлине отмечается, что права западных держав по внешнему представительству интересов Западного Берлина по-прежнему носят универсальный характер, т.е. охватывают все возможные вопросы такого представительства. Но власти США, Англии и Франции оставили за собой только наиболее важные вопросы внешнего представительства интересов Западного Берлина, а именно - вопросы безопасности и статуса, а остальные делегировали Западному Берлину и ФРГ.

    В силу принадлежности ГДР и трех западных держав к различным военно-политическим группировкам государств, отношения их по вопросам безопасности и статуса Западного Берлина практически отсутствуют, хотя имеются реальные возможности их осуществления. Во многом это связано с тем, что в соглашении четырех держав не дано определение понятий "безопасность" и "статус". Кроме того, западные державы в нарушение положений Четырехстороннего соглашения позволяют осуществлять представительство Западного Берлина по данным вопросам Федеративной Республике Германии, что встречает решительный отпор со стороны СССР в ГДР.

    С учетом мнений, высказанных в советской и зарубежной международно-правовой литературе, в работе делается попытка раскрыть понятия "безопасность" и "статус" и очертить сферу, внутри которой возможно регулирование отношений между ГДР в Западным Берлином через комендатуру трех западных держав.

    Характеризуя данный вид отношений ГДР и Западного Берлина, диссертант отмечает, что он является наименее употребимым из всех трех, предусмотренных Четырехсторонним соглашением.

    Участие Западного Берлина в правоотношениях с ГДР путем распространения на него международно-правовых актов, заключаемых между ГДР и ФРГ, - третий вид отношений ГДР и Западного Берлина.

    В соответствии с положениями Четырехстороннего соглашения полномочия Западной Германии по представительству интересов Западного Берлина вовне должны касаться только консульских и гражданско-правовых вопросов, а также неполитических договоров и соглашений, причем такое представительство не означает изменения правового статуса Западного Берлина как особой политико-территориальной

    12

    единицы, не принадлежащей ни одному из немецких государств.

    При анализе международно-правовых актов, заключаемых между ГДР и ФРГ и распространяемых последней на Западный Берлин, выделяются две группы подписанных сторонами документов, критерием разграничения которых является наличие или отсутствие соглашений аналогичного содержания в прямых отношениях между ГДР и Западным Берлином. Изучение текстов обеих групп документов позволяет сделать вывод, что прямые связи ГДР и Западного Берлина имеют приоритет перед аналогичными связями ГДР и ФРГ в части, относящейся к Западному Берлину.

    Распространение договоров ГДР и ФРГ на Западный Берлин возможно при соблюдении следующих условий: берлинская оговорка в той или иной форме должна присутствовать в текстах таких документов; должен быть принят закон Западного Берлина о признании действительности такого акта на его территории; комендатура трех западных держав должна выразить свое положительное отношение к распространению международного договора или соглашения ФРГ на Западный Берлин.

    Распространение договоров ФРГ и ГДР на Западный Берлин означает, что Западный Берлин становится самостоятельным партнером договора и вправе осуществлять самостоятельные действия в отношениях с ГДР, о чем свидетельствуют, во-первых, принятие Западным Берлином собственного законодательного акта о присоединении, во-вторых, непосредственное участие в раде случаев представителей Западного Берлина в переговорах между ГДР и ФРГ по тем или иным вопросам, имеющим значение для города, в-третьих, право Западного Берлина отказаться от распространения на него уже заключенного договора между ГДР и ФРГ, что приводит к невозможности выполнения условий договора на его территории.

    Все это позволяет опровергнуть взгляды тех западных авторов, которые считают, что распространение договоров ФРГ на Западный Берлин означает его принадлежность государственной территории ФРГ.

    По мнению диссертанта, данный вид взаимоотношений ГДР и Западного Берлина носит во многом искусственный характер и его наличие объяснимо только политическими мотивами. В конечном счете, он явля-

    13

    ется разновидностью прямых международно-правовых связей ГДР и Западного Берлина, о чем свидетельствует, в частности, большое количество одинакового содержания договоров между ГДР и Западным Берлином, с одной стороны, и между ГДР и ФРГ, распространенных на Западный Берлин - с другой.

    В третьей главе диссертации рассматривается значение Четырехстороннего соглашения по Западному Берлин для упорядочения правового статуса и международно-правовых связей Западного Берлина и дана критика некоторых буржуазных концепций относительно правового положения Западного Берлина в современном мире.

    Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину от 3 сентября 1971 г. было достигнуто благодаря целому ряду объективных причин, важнейшей из которых стало необратимое изменение соотношения сил е мире в пользу социализма. События августа 1961 г. привели к тому, что значение Западного Берлина для капиталистического мира значительно упало. И, наконец, историческое развитие проблемы Западного Берлина привело к ее выделению из комплекса общегерманских дел, что делало возможным ее урегулирование на основе компромисса между всеми заинтересованными сторонами. Автором подробно рассмотрены позиции СССР и западных держав перед началом переговоров по Западному Берлину.

    Значение Четырехстороннего соглашения в диссертации рассмотрено в двух аспектах - политическом и правовом. С политической точки зрения соглашение четырех держав способствовало значительному уменьшению напряженности в центре Европы, подтвердило незыблемость послевоенных границ и, что не менее важно, означало окончание политики непризнания ГДР, проводимой западными державами в течение двадцати двух лет.

    Юридическое значение Четырехстороннего соглашения столь же велико. Это второй за всю послевоенную историю международно-правовой документ, в котором на основе существующих политико-территориальных реальностей было определено правовое положение Западного Берлина в современных условиях.

    Далее анализируется содержание Четырехстороннего соглашения, причем данный анализ проводится в сравнении с положениями докумен-

    14

    тов западных держав 1949-1955 гг. Основное внимание уделено рассмотрению условий и видов внешнеполитического представительства интересов Западного Берлина. Автор отмечает, что условия и виды такого представительства внешне адекватны тем, которые были определены документами западных держав. Но значение Четырехстороннего соглашения состоит в том, что все три вида внешнеполитического представительства интересов Западного Берлина с 1971 г. зафиксированы в едином международно-правовом документе, который подписали государства, по-прежнему отвечающие за состояние дел в этом районе. Тем самым западные державы официально признали права Советского Союза в отношении Западного Берлина, которые в течение длительного времени ими фактически игнорировались.

    В настоящее время основным документом, определяющим условия и виды внешнеполитического представительства интересов Западного Берлина, является Четырехстороннее соглашение, положения которого обязательны как для государств его подписавших, так и для обоих германских государств и Западного Берлина.

    С момента возникновения проблемы Западного Берлина среда ученых-международников различных стран развернулась острая дискуссия по вопросам его правового статуса, законности пребывания войск западных держав в городе.

    Согласно официальной точке зрения западных держав и буржуазных ученых-международников права западных держав на оккупацию Большого Берлина вытекают из факта поражения Германии в 1945 г. При этом делается ссылка на "право победителя", что, на их взгляд, означает также независимость оккупационных прав каждой из стран-победительниц относительно друг друга. Исходя из этого, они делают вывод о том, что после ввода на территорию Западного Берлина оккупационных войск США, Англии и Франции западные державы получили возможность установления там любого правового порядка независимо от воли и желания Советского Союза.

    В советской литературе решительно отвергается концепция, провозглашающая "права завоевания". Ссылка на такое "право" в данном случае недопустима вообще, т.к. окончание войны застало войска западных держав в 200-х километрах от Берлина и допущены они были в

    15

    город на основе четырехсторонних соглашений 1944-1945 гг., после достигнутых в их исполнение договоренностей между командующим советскими оккупационными войсками и представителями англо-американского командования, только в июле-августе 1945 г., т.е. спустя несколько месяцев после окончания военных действий.

    Разрушение западными деревами механизма четырехстороннего управления Берлином означало нарушение ими существенных условий соглашений, определявших правовую основу их пребывания в городе, что предполагало вывод их войск из Берлина.

    Следовательно, западные союзники вошли в Большой Берлин и были допущены к его управлению на основе соответствующих договоренностей четырех держав и их пребывание имело правовую основу только в случае надлежащего выполнения зафиксированных в них положений. С момента нарушения ими этих документов исчезла правовая основа их пребывания в городе.

    Рассматривая вопрос о правовом статусе Западного Берлина, многие западные авторы считают, что весь Берлин являлся особой областью, оккупируемой и управляемой совместно четырьмя державами, что, по их мнению, означает наличие у западных держав прав по определению правового статуса Западного Берлина. Некоторые представители буржуазной науки международного права, в первую очередь западногерманские и западноберлинские (А.Кнёрр, Х.Крейтцер, Р.Нейман, В.Пфенниг и др.), основываясь на ст. 23 Конституции ФРГ, считают Западный Берлин частью Федеративной Республики Германии.

    и противовес этим воззрениям ученые-международники СССР, ГДР и других социалистических стран исходят из того, что в соответствии с соглашениями четырех держав военного времени и первых послевоенных лет Большой Берлин, оставаясь территориально и юридически в составе советской оккупационной зоны Германии, только административно был выделен в особый район, управление которым осуществляли совместно представители четырех держав, причем права западных держав были ограничены сферой управления и только в пределах, необходимых для нормального функционирования расположенных в городе четырехсторонних органов союзников.

    С образованием ГДР весь Берлин должен был стать её частью,

    16

    но этого не произошло в силу политических причин, но юридически Западный Берлин, согласно официальной точке зрения ГДР, принадлежит ГДР и самостоятельное существование Западного Берлина является уступкой со стороны Германской Демократической Республики, вызванной ее желанием внести вклад в обеспечение мора и разрядки международной напряженности.

    Претензий ФРГ не Западный Берлин не имеют юридических оснований и попытки ссылаться при этом на положения Конституции ФРГ несостоятельны, т.к. Конституция как акт внутригосударственного права не может быть распространена на территории, не принадлежащие этому государству.

    В заключении подводятся краткие итоги проведенного в диссертации исследования.

    По теме диссертации автором опубликованы научные статьи:

    1. Историческое развитие правового положения Западного Берлина.- В сб.: Государство и право в системе социального управления, Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, СЮИ, 1981.

    2. Специфика договорных отношений между ГДР и Западным Берлином. - В сб."Вопросы государства, права и социального управления. Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, СЮИ, 1983.

    17



    [1] История дипломатии. Под ред. А.А.Громыко и др. М.. 1974. т.V, кн.1. с.119

    [2] Акопов Г.М. Западный Берлин, проблемы и решения. М., 1974, с.4.

    [3] См. Arzlnger H., Poeggel W. Westberlin - selbständige politische Einheit Berlin,1965; Квицинский Ю.А. Незаконные притязания ФРГ на Западный Берлин. М., 1967, Высоцкий В.Н. Западный Берлин и его место в системе современных международных отношений. М.,1971. Тункин Г.И. Берлинский вопрос в свете международного права, Международная жизнь, 1959, № 2; Моджорян Л.А. Статус вольного города, Советское государство и право, 1962, № 3; Вевюра Б., Лукашук И. Международно-правовые аспекты проблемы Западного Берлина, Международная жизнь, 1963, №4 и др.

    [4] Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Э.Ласка "Развитие отношений между ГДР и Западным Берлином после заключения Четырехстороннего соглашения", которая была защищена в 1982 г. в Дипломатической академии МИД СССР, не преследовали цели юридического анализа правовых актов.

    [5] Четырехстороннее соглашение и его реализация. 1971-1977г. Документы. М., 1977.

Информация обновлена:23.09.2013


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 
Издание из рубрик:
×Ключевые слова:

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru