Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Конституция Туркменской ССР 1927 года :

АР
А13 Абаева, Д. М.
Конституция Туркменской ССР 1927 года :Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата
юридических наук /Д. М. Абаева ; Академия наук СССР.
Институт права им. А. Я. Вышинского. -М.,1955. -16 с.
Материал(ы):
  • Конституция Туркменской ССР 1927 года.
    Абаева, Д. М.

    Абаева, Д. М.
    Конституция Туркменской ССР 1927 года : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

    Одной из актуальных задач юридической науки является глубокое исследование вопросов истории создания и развития Советского государства и права, играющих огромную творческую роль в разрешении задач коммунистического строительства. В связи с этим, весьма актуальными являются также исследование и разработка вопросов истории государства и права отдельных народов Советского Союза и, в частности, народов Средней Азии.

    Необходимость разработки вопросов истории Советского государства и права народов Средней Азии обусловливается наличием национальных и бытовых особенностей исторического развития народов, миновавших, стадию капитализма и шагнувших в условиях советского строя от феодализма непосредственно к социализму.

    Бесспорно то огромное теоретическое и практическое значение, которое имеет изучение опыта советского строительства в национальных республиках в связи с задачами, выдвигаемыми практикой коммунистического строительства. Изучение этого опыта служит целям укрепления дружбы между народами, воспитанию в них безграничной преданности своей Родине, вооружает трудящихся законами исторического развития, необходимыми для построения коммунизма в нашей стране.

    Советская Конституция, являясь частью социалистической надстройки, законодательно закрепляет практику советского строительства, достигнутые успехи в социалистическом строительстве, играя активно-творческую роль в претворении в жизнь выработанной Коммунистической партией программы дальнейшего развития Советского социалистического государства.

    Несмотря на важность изучения богатейшего опыта социалистического строительства, роли Советской Конституции в его осуществлении, к сожалению, в советской юридической и исторической литературе до настоящего времени нет ни одной работы, ни одной специальной монографии, посвященных вопросу исследования первой Конституции Советского. Туркменистана (1927 г.).

    В пределах поставленного вопроса настоящая работа имеет задачей, исходя из учения классиков марксизма-ленинизма о государстве и праве, показать историю создания Конституции ТССР 1927 г., ее основные положения и особенности, обусловленные историческим развитием туркменского народа, задачами и функциями Советского социалистического государства в 1-й фазе его развития. При этом автор стремился выявить особенности, характерные не только для Конституции ТССР 1927 г., но и для всех советских конституций переходного периода.

    1

    Конституцию ТССР 1927 г. нельзя понять без учета той исторической обстановки, в которой она рождалась, без учета соотношения классовых сил, анализа революционных завоеваний туркменского народа. Поэтому поставленная автором задача не ограничивалась только освещением вопросов разработки и утверждения текста Конституции ТССР 1927 г., закрепившей то, что уже было завоевано туркменским народом за годы Советской власти. Автор по мере своих сил и возможностей счел необходимым показать исторические предпосылки создания Конституции ТССР 1927 г., осветить практику советского строительства в Туркменистане, изучить и обобщить богатейший опыт советского строительства, его особенности, вытекающие из исторических особенностей развития туркменского народа, наличия ожесточенной классовой борьбы с феодально-байскими элементами, буржуазными националистами, оказывавшими яростное сопротивление всем мероприятиям Советской власти.

    В работе особо подчеркивается роль и значение для конституционного развития Туркменской ССР и принятия ее первой Конституции таких важнейших законодательных актов, как: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» — 1918 г.; Конституция СССР — 1924 г.; Конституции РСФСР — 1918, 1925 гг.; «Декларация об образовании Туркменской ССР» — 1925 г., а также роль и значение важнейших актов текущего законодательства Туркменской ССР, принятых в период, предшествовавший принятию первой Конституции Советского Туркменистана.

    Основными источниками при написании диссертации являлись труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов КПСС и съездов Советов, материалы Центрального Государственного архива Октябрьской революции Союза ССР, Центрального Государственного архива МВД Туркменской ССР, архива Верховного Совета Туркменской ССР. Использованы стенографические отчеты съездов Советов, съездов Коммунистической партии, резолюции, постановления сессий ЦИКа Туркменской ССР, отчеты Правительства ТССР, законодательные и иные нормативные акты Союза ССР и Туркменской ССР, периодическая печать, общая и специальная литература.

    Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Во введении дается обоснование актуальности темы, характеризуются цель и задача исследовании, приводится краткий обзор использованных источников и литературы.

    В 1-й главе «Марксизм-ленинизм о принципах устройства Советского социалистического многонационального государства» кратко освещаются основные положения марксистско-ленинского учения о Советском многонациональном государстве, основных принципах Советской федерации, показывается роль Советского многонационального государства в формировании и развитии социалистических наций, в частности, туркменской социалистической нации.

    2

    В главе анализируется разработанная и обоснованная В. И. Лениным и продолжателем его дела И. В. Сталиным программа Коммунистической партии по национальному вопросу и проведение ее в национальных окраинах России.

    Основные принципы национальной политики 'Коммунистической партии, разработанные В. И. Лениным, нашли свое яркое отражение в целом ряде законодательных актов, как: «Обращение к рабочим, солдатам и крестьянам», «Декрет о мире», «Декларация прав на- . родов России», «Воззвание ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и др., принятых в первые же месяцы Советской власти.

    Здесь же показана непримиримая противоположность двух мировоззрений, двух методов в разрешении национального вопроса — пролетарского интернационализма и буржуазного национализма.

    Исходя из интересов и стремлений трудящихся масс, Партия и Советское государство провозгласили в качестве нерушимых прав народов — право на раскрепощение национальностей, на суверенитет и равноправие наций, на самостоятельное национально-государственное строительство на основе советских принципов федерации и автономии.

    В главе дается сжатая характеристика сущности основных принципов советской федерации, как формы устройства Советского многонационального государства, ее отличие от буржуазной федерации.

    В условиях советского социалистического строя советская федерация представляет собой гибкую и наиболее целесообразную форму Советского многонационального государства.

    Советская федерация обеспечила всем национальностям реальную возможность создания своей национальной государственности в форме, наиболее соответствующей потребностям и условиям каждой нации. Она обеспечила ликвидацию политической отсталости и установление не только политического и юридического, но и фактического равенства угнетенных в прошлом народов.

    Автор в работе останавливается на марксистской теории возникновения и развития социалистических наций.

    Советское многонациональное государство, опираясь в своей деятельности на закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил, обеспечило все условия для успешного формирования, развития и мощного расцвета новых, а именно социалистических наций, рожденных Великим Октябрем.

    Автор показывает особенности и своеобразие консолидации социалистических наций, коренным образом отличающихся от путей возникновения буржуазных наций. Специфика формирования и развития туркменской социалистической нации состоит в том, что в условиях Советского строя туркменский народ получил возможность перехода к социализму, минуя капиталистическую стадию.

    3

    Туркменский народ, как и многие другие народы восточных окраин России, до Октябрьской революции не прошел эпохи промышленного капиталистического развития. Проникновение капитализма в Туркмению, в связи с присоединением Средней Азии к России, в известной мере расшатало докапиталистические отношения. Возникли промышленные капиталистические предприятия, усилился процесс классового расслоения в аулах, возникли первые группы национальной буржуазии, пролетариата, батрачества, разрушалась прежняя феодальная обособленность. Все это объективно означало начало процесса формирования буржуазной нации.

    Однако, капиталистические отношения в Туркмении тесно переплетались с патриархально-феодальными отношениями, искусственно поддерживаемыми царизмом, в силу чего капитализм не получил надлежащего развития, и это, безусловно, задерживало процесс консолидации туркменского народа в буржуазную нацию.

    Исходя из известного положения классиков марксизма-ленинизма о том, что нации впервые возникли в эпоху подымающегося капитализма, когда буржуазия, разрушая феодализм и феодальную раздробленность, собирала нацию воедино и цементировала ее, автор обосновывает то положение, что в Туркмении до Октябрьской революции начался процесс формирования туркменской буржуазной нации, но он окончательно не завершился.

    Победа Октябрьской революции открыла новую эру в истории современных наций, эру крушения старых буржуазных наций и возникновения на базе старых наций новых социалистических наций, которые развивались и достигли полного расцвета в результате окончательной победы социалистического строя.

    В главе показывается руководящая и направляющая роль Коммунистической партии в обеспечении процесса формирования и развития новых социалистических наций, в том числе и туркменской социалистической нации, ее непримиримая борьба с проявлениями буржуазного национализма во всех его формах.

    В этой же главе автор отмечает исключительное значение Конституции СССР 1924 г. в деле конституционного оформления братского сотрудничества народов нашей страны.

    Конституция СССР 1924 г. дала четко очерченную политическую форму этого сотрудничества в рамках единого союзного Советского многонационального государства. Она закрепила основные принципы советского федерализма — право наций на самоопределение, их братское сотрудничество на началах социалистического интернационализма, равноправие наций, порядок добровольности вхождения союзных республик в Союз ССР и сохранении при этом права свободного выхода из Союза. В Конституции СССР 1924 г. нашла свое законодательное закрепление одна из существенных ; особенностей Советского многонационального государства, заключающаяся в гармоническом сочетании общих интересов всего советского общества с интересами каждой нации, каждой национальной

    4

    республики в отдельности, с заботой о них. Эта особенность заключается не только в удовлетворении общих нужд и потребностей всех национальностей Союза, но и в удовлетворении специальных нужд и потребностей отдельных национальностей. Этот принцип федерализма выразился в 2-палатном построении высшего органа государственной власти — ЦИКа СССР, а впоследствии — Верховного Совета СССР. Конституция СССР 1924 г. полностью отразила ленинско-сталинские принципы советской федерации в условиях первой фазы развития Советского социалистического государства.

    Во 2-й главе «Образование Туркменской ССР и принятие Конституции ТССР 1927 г.» освещаются основные вопросы истории образования Туркменской ССР и разработки ее первой Конституции, роль Коммунистической партии в осуществлении в Туркмении ленинско-сталинской национальной политики.

    В работе рассматриваются социально-экономические и политические предпосылки проведения национально-государственного размежевания народов Средней Азии, как важнейшего фактора создания национальной советской государственности народов Средней Азии. В связи с этим в начале главы дана краткая характеристика исторического значения Великой Октябрьской социалистической революции в установлении Советской власти в Туркмении[1] и как главной политической предпосылки в проведении национально-государственного размежевания народов Средней Азии и образовании Туркменской и других советских республик.

    В работе освещается период времени с 1917 по 1924 гг., представлявший собой этап революционных преобразований, этап создания советского государственного аппарата, укрепления советской власти, этап развития национальной советской государственности в. Средней Азии и, в частности, в Туркмении, в ходе которых выковывались основные принципы и устои будущей Конституции Туркменской ССР 1927 г. Автор показывает трудности в процессе осуществления задач государственного и хозяйственного строительства в Туркмении, обусловливаемые как ее колониальным положением в дооктябрьский период, так и наличием в ней, в условиях первой фазы развития Советского социалистического государства, остатков контрреволюционных элементов, местной феодально-байской верхушки, оказывавших сопротивление проводимым мероприятиям Партии и правительства, экономической и культурной отсталостью страны, наличием патриархально-феодальных пережитков в сознании наиболее отсталой части населения.

    Советская власть под руководством Коммунистической партии в первые же дни своего установления провозгласила и осуществила полную свободу и равноправие народов, находившихся под вековым гнетом царизма. Это явилось исходным моментом для социалисти-

    5

    ческого сближения народов, для создания и развития ими своей национальной советской государственности.

    Политика Коммунистической партии в деле государственного устройства восточных окраин России в первые годы установления Советской власти заключалась в организации советской социалистической автономии в рамках Российской Советской социалистической федерации, как необходимого условия развития национально-советской государственности.

    Под непосредственным руководством Коммунистической партии в 1918 г. на V съезде Советов Туркестанского края Туркестан был провозглашен Автономной Советской социалистической республикой в составе РСФСР.

    Создание советской государственности в виде советской автономии в Туркестане заложило прочные основы в укреплении Советской власти в крае, в укреплении дружбы с великим русским народом.

    ТАССР явилась той переходной формой, благодаря которой было проведено в 1924 г. национально-государственное размежевание народов Средней Азии и образованы национальные советские республики.

    Достигнутые успехи в строительстве основ социализма нашли свое законодательное закрепление в первых конституциях Туркестанской Автономной Советской социалистической республики — 1918 г., 1920 г.

    В этой же главе дается краткая характеристика народной советской революции в Хиве и Бухаре, в результате победы которой Хива и Бухара были провозглашены народными советскими республиками, а не социалистическими. Это объяснялось специфической обстановкой в Хиве и Бухаре, сделавшей необходимым предварительное создание там условий для развития социалистических отношений. Вскоре между указанными народными советскими республиками и РСФСР были заключены союзные договоры, дополненные экономическими соглашениями. Под руководством Коммунистической партии, при всесторонней помощи Советской России народным советским республикам Хиве и Бухаре в 1924 г. они были преобразованы в социалистические республики. Преобразование народных советских республик в социалистические явилось одной из предпосылок проведения национально-государственного размежевания народов Средней Азии.

    Следующим важнейшим фактором, обусловившим и ускорившим необходимость национально-государственного размежевания, явилось такое грандиозное событие в жизни народов России, как образование Союза ССР.

    Образование СССР на добровольных началах, по желанию самих трудящихся народов нашей страны означало крупную победу ленинско-сталинской национальной политики.

    6

    В результате хозяйственного роста и политического укрепления республик Средней Азии прежние формы их государственного устройства уже не стали отвечать потребностям дальнейшего развития народов Средней Азии и их историческим задачам. Назрела необходимость в национально-государственном размежевании, в воссоединении каждого из народов Средней Азии в свои независимые национальные социалистические государственные образования. Назрела необходимость устранения прежнего административно-территориального деления, которое уже в 1924 году все меньше соответствовало национальным и экономическим интересам масс. Таким образом, уже к 1924 году были созданы необходимые предпосылки для проведения национально-государственного размежевания народов Средней Азии и образования национальных советских республик. По инициативе и под руководством ЦК РКП (б) Коммунистические партии Туркестанской, Хорезмской и Бухарской республик успешно провели национально-государственное размежевание народов Средней Азии, в результате которого были образованы Туркменская и Узбекская Советские социалистические республики, Таджикская Автономная Советская социалистическая республика и две автономные области — Киргизская и Кара-Калпакская.

    Говоря об историческом значении национально-государственного размежевания, автор отмечает, что оно являлось прогрессивным этапом в развитии национальной государственности, наносило решительный удар по великодержавному шовинизму и местному буржуазному национализму и такому опаснейшему врагу развития национальной государственности народов Советского Востока, как пантюркизму. Национально-государственное размежевание республик Средней Азии сыграло большую роль в ускорении процесса консолидации и формирования социалистических наций. Оно создало более благоприятные условия для национально-государственного развития народов Средней Азии,, для творческого роста их материальных и духовных сил.

    14 февраля 1925 г. в гор. Полторацке (Ашхабад) проходили одновременно 1-й съезд Коммунистической партии Туркменистана и 1-й Всетуркменекий съезд Советов. Они имели огромное историческое и конституционное значение, положив начало существованию КП(б) Туркменистана и правовому оформлению Туркменской ССР.

    Первые съезды Туркменистана конституционно закрепили проведенное национально-государственное размежевание, создание Туркменской ССР и наметили пути советского социалистического строительства в молодой советской республике. Руководствуясь решениями Коммунистической партии и Советского правительства, указаниями Ленина—Сталина и их ближайшего соратника М. И. Калинина, принявшего участие в работе съездов Туркменской республики, съезды в своих резолюциях выдвинули целый ряд конкретных задач в области дальнейшего укрепления партийных и советских органов, развития народного хозяйства республики, создания

    7

    культуры, национальной по форме, социалистической по содержанию. Громадное значение имело принятие 1-м Всетуркменским съездом Советов Декларации об образовании Туркменской Советской социалистической республики, вошедшей составной частью в Конституцию ТССР 1927 г. «Декларация об образовании ТССР» 1925 г. в чрезвычайно сжатой и лаконичной форме как бы суммировала и предварительно обобщила важнейшие конституционные основы построения Туркменского Советского социалистического государства и составила остов первой Конституции ТССР, которая значительно уточнила, углубила и развила содержание статей этого исторического документа.

    В этой же главе автор останавливается на рассмотрении вопросов разработки и принятия Конституции ТССР 1927 г.

    История создания (Конституции ТССР 1927 г. составляет органическую и неотъемлемую часть истории Советского социалистического государства, историю развития советской национальной государственности в Туркменистане.

    В связи с этим особо подчеркивается огромная роль и значение Конституции РСФСР (1918, 1925 гг.), Конституции СССР 1924 г., законодательства РСФСР и СССР, а также текущего законодательства Туркменской ССР, принятого на основе Конституции СССР 1924 г. в деле конституционного развития Туркменской республики и принятия ее первой Конституции.

    Среди законодательных актов, имевших большое значение в конституционном развитии Туркменской республики, диссертант специально отмечает декреты Октября — Декрет о мире, о земле, Обращение II Всероссийского съезда Советов «О полноте власти Советов», декреты: о рабочем контроле, о национализации банков, о печати, о 8-часовом рабочем дне' и др.

    Исключительное значение в установлении конституционных, принципов государственного устройства Советской России, в провозглашении принципов ленинско-сталинской национальной политики, основных начал социалистического общества и основных задач Советской власти по государственному и социалистическому строительству имели: «Декларация прав народов России» и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

    На основе анализа основных правовых актов Советского государства и их претворения в жизнь в диссертации показано, что советское конституционное законодательство, провозгласив основные принципы ленинско-сталинской национальной политики и уничтожение национального и социального гнета, указало вместе с тем конкретные пути разрешения национального вопроса и всей своей деятельностью активно способствовало ликвидации фактического неравенства ранее угнетенных народов Средней Азии и проведению в жизнь их классовых интересов. Указанные правовые акты Советской власти имели огромное значение в создании туркменской на-

    8

    циональной советской государственности, в разработке и принятии Конституции ТССР и ее дальнейшем развитии.

    В главе анализируется текущее законодательство Туркменской ССР предконституционного периода (1924 г.— 1927 г.), сыгравшее большую роль в создании Конституции ТССР (1927 г.).'

    Утверждению и опубликованию Конституции Туркменской ССР предшествовала большая подготовительная работа по составлению ее проекта. Всей этой работой руководила, направляемая ЦК ВКП(б) (Коммунистическая партия Туркменистана. В диссертации показывается ход работы по созданию Конституции ТССР, деятельность конституционных комиссий, разрабатывавших проект Конституции ТССР 1927 г.

    Проходившая в Октябре 1926 г. III сессия ЦИК ТССР 1-го созыва, одобрив проект Конституции, вынесла постановление о принятии, утверждении и введении в действие текста Основного Закона (Конституции ТССР) и внесении его на окончательное утверждение 2-го Всетуркменского съезда Советов рабочих дехканских и красноармейских депутатов.

    30 марта 1927 г. II Всетуркменский съезд Советов, выражая золю трудящихся масс Туркменистана, окончательно утвердил и опубликовал Основной закон Туркменской ССР — Конституцию 1927 г.

    Первая Конституция ТССР законодательно закрепила добытые завоевания, итог крупных успехов в политическом, экономическом и культурном развитии республики и явилась документом, имеющим большое историческое значение, определившим существование суверенного Туркменского Советского социалистического государства в составе СССР в условиях первой, главной фазы развития Советского социалистического государства.

    В третьей главе: «Основные положения Конституции ТССР 1927 г.», которая является центральной главой, автор дает анализ основных положений Конституции ТССР 1927 г., пытаясь раскрыть ее особенности, вытекавшие из особенностей исторического развития Туркменской республики, а также особенности, характерные для всех советских конституций первой фазы развития Советского социалистического государства.

    Исследуя основные положения Конституции ТССР 1927 г. и показывая ее особенности, автор пытался в то же время показать наличие и значение единства социально-экономических и политических основ конституционного строительства СССР и входящих в него национальных республик, в частности Туркменской республики, а, следовательно, и единство конституционных основ СССР в целом и каждой из союзных республик.

    Единство основных положений Конституции ТССР 1927 г. с Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г. являлось ярким показателем интернационального характера Советской власти, сплачивающей трудовые массы различных национально-

    9

    стей, в том числе и туркменский народ, с великим русским народом и со всеми другими народами нашей страны в совместной борьбе за строительство социализма.

    В этой же главе на конкретном фактическом материале подробно исследуются содержание Конституции ТССР 1927 г., отраженная в ней классовая природа, экономическая и политическая основы ТССР, принципы советской избирательной системы, особенности последней, обусловливаемые задачами и функциями Советского государства в 1-й главной фазе его развития, закрепленные Конституцией права и свободы граждан и ряд других вопросов.

    Сущность Конституции ТССР 1927 г. заключалась в том, что она законодательно закрепляла диктатуру рабочего класса, союз рабочего класса и дехканства (крестьянства) при руководящей роли рабочего класса, тем самым четко выражая классовую природу Туркменской ССР в переходный период. Своеобразие классовой структуры Туркменской ССР, обусловливаемое многоукладностью народного хозяйства переходного периода выражалось в том, что здесь так же, как и во всех советских республиках того времени, помимо основных классов—пролетариата и дехканства (крестьянства) — существовал эксплуататорский класс как в ауле (баи-кулаки), так и в городе (феодально-байские и капиталистические элементы: крупная и мелкая городская буржуазия, торговцы, частные предприниматели и т. д.).

    Первая фаза развития Советского социалистического государства характеризовалась ожесточенным сопротивлением эксплуататорских классов политике Коммунистической партии и мероприятиям Советского государства. В этих условиях рабочие Туркменской республики, число которых неизменно возрастало, должны были, в силу своего классового положения, руководить всеми трудящимися и эксплуатируемыми массами в борьбе за окончательную ликвидацию свергнутых эксплуататорских классов, за создание нового социалистического строя, за развитие новых производительных сил путем преодоления косности и рутины, связанных с мелким производством. В связи с этим [Конституция ТССР 1927 г. в полном соответствии со ст. 1-й Конституции РСФСР 1925 г., сформулировала свою основную задачу «...гарантировать диктатуру городского и аульного пролетариата на основе союза с трудовым дехканством, в целях полного подавления (буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и осуществления коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти».

    В главе рассматриваются мероприятия партии и правительства в Туркменской республике, направленные на подавление сопротивления феодально-байских и кулацких элементов в целях дальнейшего укрепления союза рабочего класса с дехканством (крестьянством), привлечения основных крестьянских масс к строительству социализма.

    К моменту принятия Конституции ТССР 1927 г. экономика

    10

    Туркменской ССР так же, как и экономика СССР в целом, была многоукладной. Наряду с социалистическим укладом в Туркменской ССР существовали: патриархально-хозяйственный уклад, мелко-товарное дехканское хозяйство, частно-капиталистический уклад и государственный капитализм. Наличие 5 укладов в экономике играло большую роль в определении общего уровня развития народного хозяйства и классовой структуры этого периода. Оно обязывало учитывать борьбу между укладами в процессе осуществления социалистического строительства.

    Конституция ТССР подвела итог пройденного пути и отразила в своем содержании те изменения, которые произошли в экономике страны с 1917 по 1927 г.

    Однако своеобразие экономики республики и ее многоукладный характер в самом тексте Конституции Туркменской ССР развернутого отражения не нашли, что характерно не только для Конституции ТССР, но и для других конституций союзных республик 1-й фазы развития Советского социалистического государства. Это объяснялось тем, что советские конституции переходного периода, в том числе и Конституция ТССР 1927 г., являясь знаменем борьбы за социализм, отражали прежде всего (победу социализма в области политической и закрепляли строительство основ социалистического базиса. Они были направлены на социалистическое преобразование экономики, а не на закрепление всех существовавших укладов народного хозяйства.

    Конституция ТССР 1927 г., являясь выражением основных принципов советского права, в полном -соответствии с Конституцией СССР 1924 г. и Конституциями РСФСР (1918 г., 1925 г.), а также конституциями других союзных республик, законодательно закрепила отмену частной собственности на орудия и средства производства и подтвердила превращение их в собственность Советского государства (ст. 19).

    В диссертации на основе анализа фактического материала дана характеристика общего состояния экономики республики в период ее образования, которая позволяет сделать вывод о том, что Туркменская республика в своем экономическом развитии представляла тогда сугубо аграрную страну. При этом ее аграрный строй сохранял многие черты патриархально-родового быта.

    Автор показывает творческую роль Советского государства и права, направляющую и руководящую роль Коммунистической партии в создании и социалистической перестройке народного хозяйства Туркменской ССР (промышленности, сельского хозяйства и т. д.).

    Уже к 1927 г. в хозяйственном развитии республики определились большие успехи. Экономическое развитие Туркменской республики явилось ярким свидетельством того, что с первых дней своего существования Советская власть, в соответствии с объективными законами развития социалистического общества, на основе и при опре-

    11

    деляющей роли развивающейся социалистической экономики, в ходе ожесточенной борьбы с капиталистическими элементами содействовала развитию и укреплению нового социалистического базиса.

    Развитие экономики в Туркмении, курс Партии на социалистическую индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства явились результатом осуществления ленинско-сталинской национальной политики, обеспечивающей развитие в республике новых производительных сил и соответствующего им базиса, на основе которого можно было ликвидировать экономическую отсталость.

    Советское государство, используя право — этот мощный рычаг, регулирующий поведение людей, провело коренные социально-экономические преобразования, направленные на создание и развитие основ социалистического базиса, общественной собственности, получившей свое законодательное отражение в первой Конституции ТССР. Конституция ТССР 1927 г., являясь частью социалистической надстройки, сыграла активную творческую роль в создании, укреплении социалистического базиса в Туркменской республике.

    Значительное место в главе уделено анализу политической основы Туркменской ССР. Конституция ТССР 1927 г., в соответствия с Конституцией РСФСР 1925 г. и конституциями других советских республик переходного периода, в законодательном порядке закрепила самую передовую в мире форму политической организации — Советы рабочих, дехканских и красноармейских депутатов, которым принадлежит вся власть в пределах Туркменской республики. Этим определялась форма Туркменского социалистического «государства, как Республики Советов (ст. 3).

    Конституция ТССР 1927 г., утверждая Советы рабочих, дехканских и красноармейских депутатов, как государственную форму диктатуры пролетариата, тем самым закрепляла победу социализма в области политической и отражала идею союза рабочего класса и дехканства при руководящей роли рабочего класса. Идея союза рабочего класса и крестьянства ярко проходила через статьи Конституции ТССР 1927 г.

    Анализируя политическую основу Туркменской республики, диссертант останавливается на вопросах советского строительства, показывая его особенности и трудности, которые обуславливались историческим развитием Туркменской ССР, где сохранялись еще элементы феодально-родового уклада, имела место острая (классовая борьба с антисоветскими элементами, сохранялись значительные феодально-байские пережитки (кровная месть, бесправное положение женщины-туркменки и т. д). В состав Советов в первый период образования Туркменской ССР нередко проникали классово-чуждые элементы, прудящиеся массы дехканства принимали еще слабое участие в работе Советов.

    В этих условиях политика Коммунистической партии и правительства Туркменистана была направлена на оживление Советов,

    12

    очищение их от социально-чуждых элементов с тем, чтобы максимально приблизить советский аппарат к трудящимся массам. Коммунистическая партия и правительство ТССР под руководством ЦК ВКП(б) проделали большую работу по советизации Туркмении и превращению Советов в действительные органы диктатуры пролетариата.

    В работе подчеркивается значение борьбы Коммунистической партии и Советской власти с таким тяжелым пережитком патриархально-родового строя, как бесправное положение женщины-туркменки, показывается роль советского права в раскрепощении женщин. Ст. 16 Конституции ТССР 1927 т. законодательно завершила правовое равноправие граждан обоего пола, как незыблемый конституционный принцип.

    Достижения в области советского строительства в Туркменской ССР явились ярким свидетельством правильности ленинско-сталинской национальной политики, свидетельством дружбы и помощи со стороны великого русского народа — старшего брата всех остальных народов.

    Конституция ТССР, как основной правовой источник, сыграла большую роль в развитии и укреплении советского строительства в Туркменской республике, являясь не только силой, регулирующей общественные отношения, но и могучей силой организации этих отношений.

    Особенности первой фазы развития Советского социалистического государства, его основные задачи и функции в этой фазе определили систему органов государственной власти и органов государственного управления Туркменской республики, их компетенцию, формы и методы работы, отражавшие закономерность экономического развития республики в переходный период. Эта система определялась тем, что Туркменская СССР являлась и является ныне суверенной и равноправной союзной республикой в составе Советского многонационального государства и ее правовое положение в составе СССР точно такое же, как и всех других союзных советских республик.

    Конституция ТССР 1927 г. на основании Конституции СССР 1924 г. в полном соответствии с Конституцией РСФСР 1925 г. и конституциями других союзных республик, учитывая при этом местные особенности республики, законодательно закрепила систему, порядок организации и деятельность высших и местных органов государственной власти и управления в Туркменской ССР. Она закрепила взаимоотношения местных органов власти с центральными органами государственной власти и управления республики на основе принципов демократического централизма.

    Подвергнув анализу фактический и законодательный материал, автор освещает систему, деятельность органов государственной власти в Туркменской республике, выявляя последовательно демократический характер и их специфические особенности, вытекаю-

    13

    щие из особенностей исторического развития Туркменской республики.

    Социалистический демократизм Советского строя нашел свое убедительное проявление и в закрепленных Конституцией ТССР 1927 г. основных правах и обязанностях граждан. Конституция ТССР 1927 г. так же, как и конституция всех советских республик 1-й фазы развития Советского социалистического государства, не содержала отдельной главы о правах и обязанностях граждан, а закрепляла их в «Общих положениях» 1-ого раздела 1-й гл. (ст. ст. 6—15). Конституция ТССР, как и любая другая советская конституция, не просто декларировала основные права и обязанности граждан Туркменской ССР, а обеспечивала фактическую возможность пользования ими.

    В конце 3-й главы автор дает обозрение изменений и дополнений, внесенных в Конституцию ТССР 1927 г. на IV Всетуркменском съезде Советов (1931 г.), в связи с дальнейшим развитием Туркменской республики по пути социализма, а также в связи с необходимостью согласования отдельных статей Конституции ТССР с общесоюзным законодательством.

    На основании законодательных актов Союза ССР и в развитие Конституции ТССР 1927 г., учитывая местные и бытовые особенности, в 1928—1929 art, были приняты важнейшие акты текущего законодательства ТССР (кодексы, постановления, положения и иные нормативные акты), изданные на предмет регулирования различных сторон общественной и государственной жизни Туркменской республики.

    В заключительной части III главы диссертации дается краткий анализ основных положений первой Конституции ТССР, которая является обобщением героической борьбы туркменского народа с помощью великого русского народа против внутренних и внешних врагов, итогом успехов туркменского народа в результате Великой Октябрьской социалистической революции и установления советской власти в Туркмении.

    Конституция ТССР 1927 г. была выработана под руководством Коммунистической партии в ходе ожесточенной классовой борьбы.

    Первая Конституция ТССР законодательно закрепила основы Туркменского Советского социалистического государства, первые успехи строительства социализма в Туркменистане, отразив особенности Туркменской республики в переходный период, обусловленные особенностями исторического развития Туркменской республики, задачами и функциями 1-й фазы развития Советского социалистического государства.

    Конституция ТССР 1927 т., как и ныне действующая Конституция ТССР, по своей сущности была глубоко интернациональна. Она исходила из единства интересов народов ТССР со всеми народами СССР, а равно основной национальности ТССР и проживающих на

    14

    ее территории национальных меньшинств, предоставляя последним реальную возможность осуществления своих прав.

    Одной из характерных особенностей первой Советской Конституции Туркменской ССР было то, что, являясь Конституцией переходного периода, она так же, как и конституции всех советских республик этого периода, наряду с итогами завоеванных побед, содержала программные положения, связанные с задачами построения социализма, которые еще предстояло выполнить. Конституция ТССР 1927 г. являлась важнейшей юридической основой для законодательной деятельности Туркменской ССР.

    На протяжении всего своего исторического развития, т. е. до принятия новой Конституции ТССР 1937 г., Конституция ТССР 1927 г. сохраняла значение активной и преобразующей силы в оформлении нового социалистического базиса, являясь знаменем борьбы за победу социализма.

    В заключении дается характеристика дальнейшего хозяйственного, политического и культурного развития Туркменской ССР, достигнутых под руководством Коммунистической партии, при братской помощи великого русского народа. Под руководством Коммунистической партии к 1936 г. была осуществлена полная победа социализма в СССР и принята новая Конституция СССР, в законодательном порядке закрепившая победу социализма в нашей стране, тот факт, что СССР вступил в новую полосу своего развития, полосу завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму.

    В работе показано, что победа социализма нашла свое отражение и в новой Конституции ТССР 1937 г., принятой на основе Конституции СССР 1936 г.

    Автор дает краткий сопоставительный анализ, отдельных статей Конституции ТССР 1937 г. с первой Конституцией ТССР, показывая особенности новой Конституции ТССР 1937 г. и те колоссальные изменения, которые были достигнуты Туркменской республикой в результате победы социализма и проведения ленинско-сталинской национальной политики.

    Показывая особенности новой Конституции ТССР 1937 г., автор подчеркивает, что специфические черты конституций союзных республик, в том числе и Конституции ТССР 1937 г., вызванные национальными особенностями этих республик, отнюдь не нарушают принципа полного соответствия их. Это соответствие обусловлено тождественностью политической и экономической основ, классовой структуры республик. Конституция ТССР 1937 г. играет огромную творческую роль в дальнейшем укреплении и развитии социалистического базиса, активно содействует претворению в жизнь выработанной Коммунистической партией программы строительства коммунистического общества.

    Под руководством Коммунистической партии, вместе со всем советским народом трудящиеся Туркменистана успешно осуществ-

    15

    ляют исторические решения XIX съезда партии, постановления сентябрьского, февральско-мартовского, июньского, январского, июльского пленумов ЦК КПСС, направленные на дальнейший подъем сельского хозяйства страны, развитие всех его отраслей, создание в стране в кратчайший срок изобилия сельскохозяйственных продуктов на базе развития тяжелой индустрии, обеспечивающей дальнейшее развитие всех отраслей народного хозяйства и составляющей прочную основу всего народного хозяйства СССР, его обороноспособности, источник неуклонного подъема благосостояния советского народа.

    Замечательные успехи строительства социалистического государства, советской национальной государственности, народного хозяйства и культуры, социалистической по содержанию, национальной по форме, трудящихся Советского Туркменистана и других пародов Средней Азии оказывают огромное революционизирующее воздействие на борющиеся за свое национальное и социальное освобождение трудящиеся массы буржуазных стран. Сегодняшний Туркменистан — это маяк социализма на Востоке, освещающий путь, по которому стремятся пойти трудящиеся стран Востока за рубежами Советской страны.

    Опыт социалистического строительства в Туркменистане, как и в других национальных советских республиках, является образцом для народов, уже вступивших на путь социалистического развития.

    Под непосредственным руководством Коммунистической партии и Советского правительства, во главе с великим русским народом, вместе со всеми народами нашей необъятной Родины рабочие, колхозники, интеллигенция Советского Туркменистана отдают свои силы делу построения коммунизма в нашей стране, борются против поджигателей новой войны за мир во всем мире.

    «Могучим источником силы Советского государства всегда было нерушимое единение народа, Правительства и Коммунистической партии, морально-политическое единство советского общества, дружба наших народов и готовность советских людей героически трудиться на благо социалистической Родины»[2].

    Под знаменем Советской Конституции, опираясь на знание объективных законов развитии общества, народы нашей страны под руководством Коммунистической партии добиваются новых успехов в строительстве коммунизма. Свободный творческий труд единой братской семьи народов СССР приносит свои замечательные плоды.

    16



    [1] Имеется в виду Закаспийская область, переименованная в 1921 г. в Туркменскую область.

    [2] Н. А. Булганин. Речь на 2-й сессии Верховного Совета СССР 4-го созыва, Госполитиздат, 1955 г., стр. 16.

Информация обновлена:07.11.2016


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru