Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Функции юридической ответственности :

АР
Т761 Трофимова, М. П. (Марина Павловна).
Функции юридической ответственности :Автореферат на
соискание ученой степени кандидата юридических наук.
Специальность 12.00.01 - Теория и история права и
государства ; История правовых учений /М. П. Трофимова ;
Науч. рук. Р. Л. Хачатуров. -Саратов,2000. -26 с.-Библиогр.
: с. 25 - 26.6. ссылок
Материал(ы):
  • Функции юридической ответственности.
    Трофимова М. П.

    Трофимова М. П.

    Функции юридической ответственности : Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность исследования

    Борьба с правонарушаемостью, преступностью, которые в настоящее время угрожают национальной безопасности России, является жизненно важной задачей общества.

    Происходящие в стране сложные процессы, связанные с утверждением общечеловеческих ценностей, построением правового государства и формированием гражданского общества, обусловливают новое содержание функций права и функций юридической ответственности. Переходный период ставит ряд новых теоретических вопросов и заставляет по-новому взглянуть на проблематику, в определенной степени традиционную для юридической науки, в частности, и на проблему юридической ответственности, не только не утратившую своей значимости, но и приобретающую все большую актуальность.

    Разработанность темы

    В теории права традиционно значительное внимание уделялось понятию юридической ответственности, ее основаниям, содержанию, формам реализации, а проблема функций юридической ответственности рассматривалась попутно при изучении этих вопросов. Достаточно отметить, что по данной теме нет ни одной, с позиции общей теории права, монографической работы. Отсутствует и общее определение понятия "функция юридической ответственности''. В юридической науке достаточно основательно разработаны проблемы функций права, функций санкций норм юридической ответственности, но функции юридической ответственности не тождественны этим понятиям и требуют самостоятельного изучения.

    Для большинства работ, в которых затрагивалась настоящая проблема, характерно, что функции юридической ответственности по существу сводились к функциям санкций.

    3

    Цель и объект исследования

    Цель работы заключается в комплексном теоретическом исследовании функций юридической ответственности, обобщении выводов отраслевых юридических наук по данному вопросу, изучении действующего законодательства и разработке рекомендаций по его совершенствованию. Достижение поставленной цели требует ответа на следующие вопросы: каковы функции юридической ответственности и способы их осуществления; как проявляются функции юридической ответственности у различных ее видов; в чем заключаются особенности осуществления различных функций юридической ответственности; каково соотношение между функциями права и функциями юридической ответственности, каковы цели юридической ответственности.

    Методология исследования

    При написании работы использовался системный метод, выразившийся в анализе функций юридической ответственности, как на общетеоретическом уровне, так и на уровне исследования норм различных отраслей российского законодательства. Такой подход позволил автору сделать теоретические обобщения и сформулировать конкретные рекомендации по совершенствованию норм юридической ответственности. Широко применялись диалектический метод исследования, рассматривающий институт юридической ответственности в развитии, сравнительный, дающий возможность выявить эффективность норм юридической ответственности, относящихся к различным отраслям права. Использовались также исторический, логический, формально-юридический, структурно-правовой и другие методы исследования.

    Нормативной базой исследования послужило действующее законодательство Российской Федерации, принятое за последнее десятилетие.

    Теоретическую основу исследования составили научные труды в области философии, общей теории права, отраслевых юридических наук, в частности, работы таких ученых: С.С. Алексеева, З.А. Астемирова, Б.Т. Базылева, Н.А. Беляева, В.М. Ведяхина, Н.Н. Вопленко, И.А. Галагана, В.М. Горшенева, Ю.А. Денисова, В.А. Елеонского, И.Э. Звечаровского, Т.Д. Зражевской, В.П. Казимирчука, Н.И. Карпеца, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, М.А. Краснова, В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, Д.А. Липинского, В.О. Лучина, М.Г. Макарова, Н.С. Малеина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.М. Ма-

    4

    нохина, А.И. Марцева, А.С. Мордовеца, Б.Л. Назарова, П.Е. Недбайло, В.А. Никонова, И.С. Ноя, Н.А. Огурцова, А.И. Петелина, А.Ф. Плахотного, В.В. Похмелкина, B.C. Прохорова, Т.Н. Радько, И.Э. Рудковского, А.Я. Рыженкова, И.С. Самощенко, В.Г. Смирнова, А.А. Собчака, Е.А. Суханова, А.Е. Сухарева, В.А. Тархова, В.П. Тугаринова, М.Х. Фарукшина, Ф.Н. Фаткулина, Р.Л. Хачатурова, В.А. Хохлова, Е.В. Черных, Л.Д. Чулюкина, А.С. Шабурова, М.Д. Шаргородского, П.С. Элькинд, Л.С. Явича, Р.Г. Ягутяна и др.

    Новизна исследования

    Новизна исследования состоит в том, что это первая, с позиции теории права, работа, посвященная комплексному исследованию целей и функций юридической ответственности. Впервые на базе обновленного законодательства и в переходный период развития нашего государства определяются общие и отраслевые цели юридической ответственности, выявляются способы осуществления функций юридической ответственности. Кроме того, новизна исследования заключается в перечисленных ниже положениях, выносимых на защиту.

    Выносимые на защиту положения

    Цель юридической ответственности - это идеально предполагаемая, гарантируемая и обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

    Общими целями юридической ответственности являются:

    1) создание упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированности; 2) превенция правонарушений, обеспечение правомерного поведения граждан, снижение уровня правонарушаемости; 3) воспитание активной гражданской позиции, формирование уважительного отношения к закону и вытеснение из сознания граждан правового нигилизма; 4) наказание правонарушителей; 5) восстановление общественных отношений.

    Реализация указанных целей ведет к достижению другой цели - укреплению законности и правопорядка. Глобальной целью юриди-

    5

    ческой ответственности является формирование гражданского общества и построение правового государства.

    Функция юридической ответственности - это основные направления воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение.

    Превентивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Способами осуществления превентивной функции юридической ответственности являются: установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм посредством формулирования составов правонарушений, которые задают направление поведения субъекта юридической ответственности; информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы; реализация негативных санкций; наделение граждан правами на необходимую оборону, задержание.

    Регулятивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, обязываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных обязываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно. Угроза государственного принуждения участвует в регуляции поведения субъектов в качестве дополнительного (вспомогательного) элемента для тех граждан, которые склонны к совершению правонарушений.

    Карательная функция юридической ответственности - это соответствующее принципам юридической ответственности направление правового воздействия норм юридической ответственности на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в

    6

    лишении субъективных прав, в лишениях личного характера. В случаях освобождения от ответственности или наказания действует такой способ правового воздействия карательной функции, как осуждение, которое является универсальным и выступает объективной сущностью карательной функции. Благодаря этому универсальному способу (осуждению) карательная функция имеет место во всех видах юридической ответственности.

    Восстановительная функция юридической ответственности - это такое направление воздействия норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которое нацелено на приведение в прежнее нормальное состояние общественных отношений, правового статуса субъектов права. Способами осуществления восстановительной функции являются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанностей правонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности; фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений.

    Результат воздействия восстановительной функции можно разделить на два вида: специальный (юридический) и социальный. К первому относятся восстановление: правопорядка, законности, правоотношений, субъективных прав, юридических обязанностей, правомерного поведения. Ко второму относятся: восстановление общественных отношений, непосредственно не урегулированных правом, восстановление психологического спокойствия общества, восстановление социальной справедливости, удовлетворение духовных потребностей общества, восстановление ценностных ориентиров правонарушителя.

    Воспитательная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формирование правосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры.

    7

    Научно-практическая значимость исследования

    Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях проблем теории юридической ответственности, в законодательной и правоприменительной деятельности, а также в преподавании курсов: "Теория государства и права", "Конституционное право", "Уголовное право", "Гражданское право", "Трудовое право", "Административное право" и спецкурсов, посвященных проблемам юридической ответственности.

    Апробация работы

    Диссертант опубликовал 6 научных статей, участвовал в работе научных конференций, проведенных в Самарской государственной экономической академии. Основные выводы диссертации неоднократно докладывались на заседании кафедр теории и истории государства и права Самарской государственной экономической академии и Волжского университета им. В.Н. Татищева (г. Тольятти).

    Структура работы

    Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

    Содержание работы

    Во введении излагаются актуальность, новизна, методология исследования, определяются цели и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

    Первая глава - "Понятие функции юридической ответственности".

    Первый параграф - "Понятие юридической ответственности" - посвящен анализу концепций юридической ответственности, вычленению признаков юридической ответственности.

    В правовых науках определились два подхода к исследованию ответственности. Одни ученые связывают юридическую ответственность только с правонарушением (негативная ответственность). Другие указывают, что юридическая ответственность ориентирована не только на прошлое, но и на настоящее и будущее поведение субъекта (позитивная ответственность). Сторонники второго подхо-

    8

    да отмечают, что ответственность представляет собой целостное явление, но с различными формами реализации.

    В исследовании функций юридической ответственности автор исходит из того, что юридическая ответственность есть целостное явление и имеет две формы реализации (добровольную и государственно-принудительную).

    Определение функций юридической ответственности, их содержание должно учитывать специфику правового воздействия форм реализации юридической ответственности.

    Второй параграф - "Определение понятия функции юридической ответственности" - посвящен анализу понятия "функция юридической ответственности" и отграничению его от смежных понятий.

    Отмечается тесная взаимосвязь, существующая между функциями права и функциями юридической ответственности. Функции юридической ответственности - конкретное проявление функций права; они "участвуют" в реализации всех функций права. Функции юридической ответственности предопределяются ее содержанием, сущностью, социальным назначением. Понятие "функция юридической ответственности" должно одновременно охватывать как назначение юридической ответственности, так и направление правового воздействия на общественные отношения.

    Функции юридической ответственности имеют сложное строение. К элементам содержания функций юридической ответственности можно отнести: 1) ее субъектов; 2) объекты воздействия; 3) способы и средства осуществления; 4) фактические и формальные основания; 5) общесоциальные и юридические последствия (результаты); 6) правоотношения; 7) нормы юридической ответственности.

    Следует различать субъекты, на которых непосредственно "нацелена" функция юридической ответственности, и субъектов, которые участвуют в реализации функций.

    Объектами функций юридической ответственности являются общественные отношения, а в качестве непосредственного объекта выступает поведение субъекта.

    Фактические и формальные основания приводят в действие функционирование ответственности. Нормы юридической ответственности являются своеобразными "носителями" функций права.

    Функции юридической ответственности не устанавливаются спонтанно. Они характерны для соответствующего периода общественного развития. Регулирующее, воспитательное, превентивное,

    9

    восстановительное, карательное воздействие юридической ответственности определяется необходимостью построения гражданского общества, правового государства, реализации прав и свобод человека и гражданина, восстановления нарушенных общественных отношений. Отличительной чертой каждой функции юридической ответственности является их целевой характер. Каждой функции юридической ответственности или нескольким функциям соответствует определенная общественно-полезная цель, которую выдвигает общество, используя юридическую ответственность в качестве одного из средств ее достижения.

    Диссертант не согласен с мнением ученых, которые выдвигают "главные", "преимущественные" функции, и отмечает, что неверно умалять или преувеличивать роль отдельной функции юридической ответственности. Каждая из них известным образом характеризует юридическую ответственность в целом и способствует выполнению ее целей.

    Функции юридической ответственности взаимосвязаны не только с восходящей системой (функциями права), но и с нисходящей системой (функциями ее составных элементов).

    Всем функциям юридической ответственности свойственны следующие черты: социальная обусловленность; целевое назначение; самостоятельность каждой функции и их взаимодействие; взаимосвязь с функциями права, которые задают функциям юридической ответственности определенное направление правового воздействия.

    Автор рассматривает имеющиеся в научной литературе классификации функций юридической ответственности, выделяющие сигнализационную, стимулирующую - предопределительную, побудительную, коммуникативную, правообеспечительную, статутную, контролирующую, учетную функции. В диссертации дан подробный анализ этих "функций", из которого следует, что либо последние, либо вообще не являются функциями юридической ответственности, либо за оригинальным названием скрывается известная науке функция.

    Нельзя признать удачным деление направлений правового воздействия на позитивное и негативное, так как ни одну из функций юридической ответственности нельзя назвать позитивной или негативной. Последние тесно связаны с целями юридической ответственности, а общество не может ставить перед юридической ответственностью негативные цели.

    10

    Функции юридической ответственности можно разделить на две группы. К первой относятся: карательная, регулятивная, превентивная, восстановительная, а к второй - воспитательная. В основе классификации находятся внутренние свойства юридической ответственности, эти функции вытекают из социального назначения установления и реализации юридической ответственности, ее сущности. Воспитательная функция определяется духовными потребностями общества. При делении функций юридической ответственности на превентивную, восстановительную, карательную, регулятивную исходят из задач, стоящих перед юридической ответственностью.

    Вторая глава - "Цели юридической ответственности".

    Первый параграф - "Понятие цели юридической ответственности". Исходным моментом для определения понятия "цель юридической ответственности" является понимание категории "цель" в философии и психологии. В философии и психологии цель трактуют как: 1) осознанный образ предвосхищаемого результата, на достижение которого направлено действие человека; 2) предвосхищение в сознании человека средств, использование которых приведет к достижению желаемого результата.

    В юридических исследованиях чаще всего цель понимают в ее первом значении, в виде результатов, к которым стремится общество, государство, устанавливая и применяя правовые нормы.

    Цель права и цель юридической ответственности субъективны. Более точно возможно говорить об объективных предпосылках цели, которые вытекают из состояния общественной жизни. Об объективности речь идет только в плане тех условий, которые предопределяют постановку цели юридической ответственности.

    Цель может носить нормативный характер, а в некоторых случаях ее необходимо устанавливать логическим путем. Недостатком законодательства является отсутствие в нем законоположений, указывающих на цели юридической ответственности. В лучшем случае законодатель ограничивается указанием на цели всего нормативно-правового акта или на цели наказания (взыскания).

    Понятием "цель юридической ответственности" охватываются как официально, нормативно закрепленный ориентир, так и цель юридической практики. Цель существует при установлении норм юридической ответственности и при их реализации, применении.

    11

    Автор не согласен с учеными, которые отождествляют цели и функции юридической ответственности. Не будучи тождественными, эти понятия тесно взаимосвязаны. Данная взаимосвязь проявляется в том, что функция обеспечивает достижение цели, а результат (достижение цели) служит основанием для постановки цели более высокого характера.

    Понятие "цель юридической ответственности" необходимо отграничивать от понятия "задача". Следует отметить, что этимологическое значение слова "задача" не способствует правильному разграничению этих понятий, поскольку последнюю понимают и как цель. С отождествлением целей и задач можно столкнуться и в юридической литературе. По мнению диссертанта, задача юридической ответственности - это своеобразная связь между функциями юридической ответственности и ее целями. Если функции зарождаются в содержании юридической ответственности, ее сущности и социальном назначении, то задачи стоят за их рамками. Задача - категория по большей мере субъективная, которая в то же время не лишена объективного момента, заключающегося в ее условиях, требующих разрешения. Законодатель ставит перед собой цели, намечает задачи, затем выбирает средства их реализации. Посредством решения задач, стоящих перед юридической ответственностью, достигаются ее цели.

    В диссертации классифицируются цели юридической ответственности следующим образом: по уровню определения функций юридической ответственности - общие (общеправовые) и отраслевые (специальные); по времени наступления - ближайшие, промежуточные, перспективные (главные). Диссертант возражает против употребления термина "конечная цель", так как общество не может остановиться в своем развитии. Достигнув определенной цели, оно неизбежно будет ставить новые цели для юридической ответственности. Данные процессы бесконечны. На уровне отраслевого института юридической ответственности возможно выделение ближайших, промежуточных и перспективных целей. Цели юридической ответственности находятся в диалектическом взаимодействии, и рассматривать их можно на различных уровнях. Цели, определенные законодателем, будут общими по сравнению с целями отдельных норм и институтов ответственности и в то же время специальными для юридической ответственности в целом.

    12

    Второй параграф - "Общие цели юридической ответственности" - посвящен исследованию целей, которые присущи всем видам юридической ответственности.

    Известно, что системность является одним из признаков права. В силу этого цели, стоящие перед правом, могут совпадать и пересекаться с целями юридической ответственности, а цели юридической ответственности - с целями ее видов. В свою очередь, цели видов юридической ответственности могут пересекаться с целями санкций правовых норм. Однако цели юридической ответственности шире, чем цели ее структурных элементов, последние могут входить в содержание более глобальных и обширных целей.

    Цели юридической ответственности не возникают из вакуума. Они обусловлены объективными факторами - недостатками, существующими в обществе. Кроме того, о целях юридической ответственности можно судить по определенным законоположениям. Юридическая техника в настоящий момент такова, что законодатель может отразить цель всего нормативно-правового акта (как правило, это делается в преамбуле закона или в его общих положениях) либо указать на задачи нормативно-правового акта, по которым можно судить о его целях. Соотношение между целями нормативно-правовых актов и целями норм юридической ответственности, входящих в нормативно-правовой акт, можно представить как соотношение общего и частного. Законодатель для определения целей и задач чаще всего употребляет следующие понятия: "защита права"; "содействие обеспечению реализации прав"; "реализация прав"; "охрана прав". По мнению диссертанта, защита права выступает задачей, которая направлена на достижение общей цели - укрепление законности и правопорядка. Цель укрепления законности и правопорядка достигается при помощи решения промежуточных целей: создания упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированности; превенции правонарушений, обеспечения правомерного поведения, снижения уровня правонарушаемости; воспитания активной гражданской позиции, формирования уважительного отношения к закону; наказания правонарушителей; восстановления общественных отношений.

    Искоренение всех правонарушений - цель нереальная, возможно лишь снижение уровня правонарушаемости. При совершении правонарушения возникает другая цель - наказание. Конечно, наказание не является самоцелью, о чем свидетельствует достаточно

    13

    широкий институт освобождения от ответственности и наказания. Кроме того, наказание, выступая в качестве цели юридической ответственности, в случае реализации само преследует определенные цели, которые сводятся к предупреждению правонарушений и воспитанию правонарушителя. После совершения правонарушения появляется и необходимость в восстановлении общественных отношений, что обусловливает наличие другой цели юридической ответственности.

    Сам факт существования нормы юридической ответственности и исходящая от нее информация оказывают воспитательное воздействие. Наличие цели формирования уважительного отношения к закону, юридическим обязанностям предопределяет воспитательную функцию.

    В настоящее время Россия провозгласила себя правовым государством. Действующая Конституция РФ соответствует теоретической модели правового государства, но реалии сегодняшней жизни таковы, что мы еще далеки от достижения этой цели. С помощью юридической ответственности возможно вытеснение многих негативных явлений, существующих в нашем обществе. Глобальной целью юридической ответственности является формирование гражданского общества, естественно, это не единственное средство достижения данной цели.

    Третий параграф - "Отраслевые цели юридической ответственности" - посвящен выявлению специфики отраслевых целей юридической ответственности.

    Диссертант обращает внимание на то, что представителями отраслевых юридических наук в основном изучались цели наказания (взыскания), цели правового регулирования, но из поля зрения исследователей упускалось "промежуточное звено", которым являются цели юридической ответственности.

    Цели того или иного вида юридической ответственности не тождественны целям наказания (взыскания). Как наказание и ответственность не являются тождественными понятиями, так не совпадают и по объему их цели.

    Диссертант затрагивает спорную проблему о наличии цели кары у наказания. Наказание ставит перед собой цель кары, но кары не в ее средневековом понимании, а кары справедливой. Между тем сама уголовная ответственность выдвигает в качестве своей цели - наказание виновного, а наказание как составная часть ответственности преследует и цель кары.

    14

    Каждой стадии юридической ответственности и каждому виду юридической ответственности свойственны свои частные цели и функции, которые в итоге способствуют достижению ее общих целей. На стадии привлечения к ответственности возможно достижений таких целей уголовной ответственности, как предупреждение преступлений, восстановление общественных отношений. Достижение этих целей обеспечивается благодаря наличию поощрительных норм. Цель предупреждения преступлений может быть достигнута благодаря активным действиям одного из соучастников, направленным на изобличение иных членов преступной группы (ч. 4-5 ст. 31 УК РФ). Нормализация общественных отношений может осуществиться ввиду того, что виновный примирился с потерпевшим, загладил причиненный вред (ст. 76 УК), совершил действия, подпадающие под признаки деятельного раскаяния (ст. 75 УК).

    В результате осуждения могут достигаться следующие цели уголовной ответственности: общая и специальная превенция; восстановление социальной справедливости и нормализация, упорядочение общественных отношений; исправление виновного. В процессе несения виновным наказания достигаются цели общей и специальной превенции, кары, исправления, восстановления социальной справедливости. Наличие у лица судимости способствует достижению цели восстановления общественных отношений, специального предупреждения преступлений, исправления.

    Установление добровольной формы реализации уголовной ответственности преследует не только цель общего предупреждения преступлений, но и цель обеспечения, гарантированности правомерного социально-полезного поведения граждан. Например, такие гарантии закреплены в гл. 8 УК (обстоятельства, исключающие преступность деяния).

    Диссертант анализирует цели уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной, административной ответственности. Общей цели юридической ответственности, заключающейся в превенции правонарушений, обеспечении правомерного поведения, снижении уровня правонарушаемости, соответствует отраслевая цель, состоящая в превенции определенного вида правонарушений, снижении определенного вида правонарушаемости, обеспечении определенного вида правомерного поведения. Общей цели создания упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированности соответствуют отраслевые цели, заключающиеся в создании упо-

    15

    рядоченного состояния определенного вида общественных отношений, их урегулированности. Общей цели наказания соответствуют отраслевые цели наказания за определенные правонарушения. Аналогичное относится и к таким целям, как воспитание и восстановление. На уровне конкретной нормы юридической ответственности цели ответственности еще уже по содержанию и объему.

    Третья глава - "Виды функций юридической ответственности".

    Первый параграф - "Превентивная функция" - посвящен способам осуществления превентивной функции, обоснованию ее самостоятельности в системе функций, анализу функций составных элементов ответственности и их взаимосвязи с превентивной функцией ответственности, проявлению превентивной функции в различных видах юридической ответственности.

    Превентивная функция юридической ответственности задается непосредственно охранительной функцией права и теми задачами, которые ставит государство в деле охраны правопорядка и вытеснения вредных антисоциальных отношений из жизни общества. Автор возражает ученым, сводящим превентивное воздействие к оказанию влияния на выбор поведения лицами, склонными к совершению преступлений; к угрозе наказания. Возможности превенции раскрываются на основе анализа не только санкций уголовно-правовых норм, но и их диспозиции. Превентивное воздействие необходимо выявлять из анализа диспозиции, санкции, из предоставленных гражданам правомочий по причинению вреда лицам, посягающим на их права и свободы.

    Установление запрета совершать правонарушение, формулирование обязанностей совершить какое-либо действие направляют поведение субъекта в необходимое русло и таким образом предупреждают отклоняющийся вариант поведения. Само существование нормы права направлено на то, чтобы предотвратить возникновение правоотношения ответственности. Превентивное воздействие ответственности должно связываться не только с угрозой, содержащейся в санкции, но и с четким формулированием обязанностей, которые побуждают субъекта к должному поведению. Ясное понимание лицом предъявляемых ему требований уже само по себе служит гарантией предупреждения правонарушений. Осознание субъектами этих требований выступает начальным этапом превентивного воздействия, которое осуществляется не негативными, а позитивными методами, при помощи добровольной формы реали-

    16

    зации юридической ответственности. Другое дело, что для некоторых граждан, которые не отличаются должным уважением к законам, в качестве убеждающего фактора выступает не диспозиция, а санкция.

    Если правонарушение совершено, то превенция может заключаться в исключении субъекта из определенных общественных отношений. Анализ действующего законодательства показывает, что из определенной сферы общественных отношений может быть исключено как физическое, так и юридическое лицо. Причем каждый элемент государственно-принудительной формы реализации ответственности обладает своим специфическим воздействием. Осуждение воздействует на сознание правонарушителя, заставляет его задуматься о своем противоправном поведении, о будущем поведении. Функция осуждения заключается в первоначальном воздействии на мотивацию, систему ценностей, потребностей лица, нарушившего закон. Наказание (взыскание) в ряде случаев исключает возможность совершения правонарушителем нового правонарушения. Другой аспект превентивного воздействия заключается в наличии состояния наказанности - в случае совершения им нового правонарушения к последнему применяется более строгое наказание.

    Следующий аспект превентивного воздействия связан с поощрением позитивного посткриминального поведения, так как предоставленные возможности облегчения неблагоприятных последствий или их полного исключения уводят субъекта от совершения нового правонарушения либо предопределяют прекращение им правонарушения, возмещение материального вреда и т. д.

    Для многих работ, посвященных функциям гражданско-правовой ответственности, свойственно сведение превентивной функции к стимулирующей, воспитательной, штрафной. Термины "карательная", "превентивная", "воспитательная" используют для четкого определения аспектов воздействия института гражданско-правовой ответственности, и их смешение ведет к затруднению теоретического уяснения направлений воздействия ответственности.

    Осуществление превентивной функции немыслимо без должного выполнения своих обязанностей работниками правоохранительных органов. Тут возникает зависимость функционирования превентивной функции от надлежащего выполнения должностными лицами своих профессиональных обязанностей. Невыполнение этих обязанностей есть проявление безответственности, влекущее за собой "сбои" в реализации превентивной функции.

    17

    Юридическая ответственность осуществляет как общую превенцию, так и частную. Превентивное воздействие может производиться как в статическом состоянии ответственности, так и в динамическом. В статическом состоянии воздействие исходит от диспозиции или от санкции правовой нормы. В динамическом состоянии превентивная функция осуществляется одновременно с реализацией санкции. В динамическом состоянии самостоятельным превентивным воздействием обладают составляющие государственно-принудительную ответственность элементы: осуждение; применение мер юридической ответственности; состояние наказанности. Превентивное воздействие может заключаться в недопущении дальнейшего развития правонарушения.

    Превентивные функции различных видов юридической ответственности взаимосвязаны и взаимозависимы. Эта взаимосвязь проявляется в том, что превенция гражданско-правовых правонарушений может предотвращать уголовно-правовые правонарушения или административно-правовые и т. д.

    Второй параграф - "Карательная функция" - посвящен способам осуществления карательной функции, ее специфике у различных видов юридической ответственности, обоснованию самостоятельности в системе функций юридической ответственности.

    В теории права и отраслевых юридических науках отсутствует единство терминологии при определении карательной функции юридической ответственности. Ее называют штрафной, наказательной, репрессивной или вовсе отождествляют с компенсационной функцией. Диссертант полагает, что термин "наказательная" отражает только специфику уголовного права. Термин же "репрессия" ассоциируется с незаконными действиями органов власти. По мнению автора, более целесообразно именовать ее карательной, но при этом необходимо учитывать, что кара не является самоцелью ответственности.

    Кара - неотъемлемый признак карательной функции. Она проявляется в осуждении, наказании (взыскании), состоянии наказанности. Ярко выраженный карательный характер носит ответственность по уголовному, административному, дисциплинарному, финансовому, налоговому законодательству.

    В статике карательная функция возникает с момента совершения правонарушения. На этой стадии карательная функция существует в виде обязанности правоприменителя «запустить» каратель-

    18

    ный механизм правового воздействия. В динамическое состояние карательная функция переходит в момент вынесения приговора (решения), когда порицается как само деяние, так и лицо, его совершившее. Элемент кары проявляется в осуждении лица. Карательный элемент заключается в самом факте вынесения негативного решения, поскольку порицается как само деяние, так и лицо его совершившее.

    Несение виновным неблагоприятных последствий причиняет правонарушителю лишения и страдания. Любое взыскание несет в себе карательный потенциал. Кара является сущностью неблагоприятных последствий, возлагаемых на правонарушителя, но кара должна быть справедливой, а не в ее средневековом понимании. Свое проявление кара имеет и в состоянии наказанности (судимости). Карательное воздействие состояния наказанности может заключаться в ограничении занятий определенной деятельностью, в выборе профессии и т. д. Правовое положение такого лица ущербно, это своеобразное длящееся порицание правонарушителя. По общему правилу, с момента погашения или снятия судимости (взыскания) прекращается воздействие карательной функции ответственности.

    Карательная функция гражданско-правовой ответственности наиболее ярко проявляется в неустойке (штраф, пеня). Несмотря на то, что в настоящее время в гражданском законодательстве существенно понизился удельный вес неустоек, их могут установить сами стороны в договоре. Нельзя согласиться с мнением о том, что меры гражданско-правовой ответственности служат только для восстановления имущественной сферы потерпевшего, так как для другой стороны они сужают имущественную сферу. Кроме того, обязательно следует осуждение субъекта, допустившего гражданско-правовой деликт, а оно обязательно несет в себе элемент кары. Осуждение негативным образом воздействует на психику правонарушителя, причиняет ему нравственные страдания.

    В диссертации проанализированы меры ответственности по конституционному, трудовому, административному, таможенному, дисциплинарному, бюджетному законодательству, в результате чего автор пришел к выводу о том, что сущностью карательной функции является осуждение (порицание) правонарушителя. Карательная функция содержится во всех видах юридической ответственности.

    19

    Третий параграф - "Регулятивная функция" - посвящен особенностям воздействия данной функции, обоснованию ее существования и самостоятельности, способам осуществления, специфике проявления у различных видов юридической ответственности.

    Норма права, наделяя субъекта правами и обязанностями, стремится предотвратить нежелательный вариант поведения, она указывает субъекту на правомерное поведение и различными мерами стимулирует его. Регулирование ответственностью предопределяется, прежде всего, установлением взаимных прав и обязанностей, поощрительных норм, которые в совокупности и направляют поведение субъекта в необходимое русло.

    Специально продуманная законодателем система обязанностей, запретов рассчитана, прежде всего, на то, что субъект будет действовать правомерно. Эта система указывает на необходимую программу действий, которая расценивается государством как должная и одобряемая. Субъект, осуществляя сложную программу действий, постоянно согласовывает свое поведение с правовыми предписаниями. Отражаясь в сознании субъекта, обязанности, запреты воздействуют на его волевое поведение и выражаются в реальном правомерном поведении.

    Вместе с тем диссертант полагает, что нельзя рассматривать вопрос о регулирующей силе ответственности только с позиции обязанностей и запретов - при этом существенно обедняется действительное содержание правовой материи. Активное, разумное, добросовестное осуществление субъектами предоставленных прав и свобод выступает одним из проявлений добровольной формы реализации юридической ответственности, которая может воздействовать на поведение субъекта позитивными средствами. Субъект, действуя на основе предоставленных ему дозволений, должен исходить из "духа" и "смысла" закона и при реализации своих прав и свобод не должен ущемлять права и свободы иных субъектов общественных отношений.

    Во многих исследованиях регулирующее воздействие юридической ответственности вкладывается в содержание стимулирующей функции при помощи запретов - позитивных обязываний и негативных санкций. По мнению диссертанта, в результате стимулирования общественные отношения упорядочиваются, а при сверхисполне-

    20

    нии они выходят на качественно новый уровень своего развития. Поощрительные нормы, воздействуя на волю и сознание субъектов, регулируют их поведение, направляют его в социально одобряемое русло. Добровольная форма реализации ответственности, как в статическом, так и в динамическом состоянии выполняет регулятивную функцию.

    Особое место в регулировании общественных отношений занимает конституционная ответственность. Регулятивное воздействие норм конституционной ответственности распространяется между гражданами, между государством и гражданами, между отдельными ветвями власти.

    Диссертант возражает ученым, отрицающим регулирующие начала у уголовной ответственности. При таком подходе происходит противопоставление уголовного права другим отраслям права. Потенциально норма уголовного права начинает действовать, регулировать поведение субъектов с момента ее вступления в законную силу, распространяя на субъектов уголовной ответственности те требования, которые в ней заложены. По мере прохождения через систему обязанностей и запретов поведение субъекта регулируется. Особое звено в механизме регулирования занимают поощрительные нормы уголовного права, наделяющие субъектов правами на необходимую оборону, крайнюю необходимость, задержание лица, совершившего преступление. По своей конструкции уголовно-правовые нормы состоят из гипотезы, диспозиции и санкции, и в их природе нет ничего такого, что позволило бы противопоставлять их нормам других отраслей права и указывать, что они только охраняют, а не регулируют общественные отношения.

    Однако не следует преувеличивать регулятивные возможности юридической ответственности. Если законодатель будет принимать популистские, "бумажные" законы, претворение которых в жизнь заведомо невозможно для исполнительной власти и граждан, ни о какой регуляции ответственностью не может идти и речи. Регулирующее значение норм юридической ответственности будет усиливаться при условии учета законодателем моральных норм, которые являются привычными для граждан.

    Четвертый параграф - "Восстановительная функция" - посвящен способам осуществления восстановительной функции, особенностям ее проявления у различных видов юридической ответст-

    21

    венности, анализу результатов воздействия данной функции, обоснованию ее самостоятельности и наличия у всех видов юридической ответственности.

    В юридических науках для обозначения восстановительного воздействия норм юридической ответственности некоторые авторы используют следующие термины: "правовосстановительная (реституционная) функция", "компенсационная (восстановительная) функция", "компенсационная функция", "правовосстановительная функция", "репарационная - правовосстановительная функция". Наиболее широкое из этих понятий - восстановление, оно является родовым, а иные указывают на разновидности восстановления. Вред, который причиняет правонарушение, имеет правовой и социальный аспекты. При помощи юридической ответственности необходимо восстанавливать не только юридические последствия, но и общесоциальные.

    Ученые, отрицающие восстановительную функцию уголовной ответственности, видят восстановление только в возмещении материального ущерба. Между тем, "восстановление" и "возмещение" - разнопорядковые понятия. Возмещение является лишь разновидностью восстановления. Новый УК в качестве одной из целей наказания ставит восстановление социальной справедливости, а одним из проявлений восстановления социальной справедливости может выступать восстановление нарушенных общественных отношений.

    Правонарушитель всегда противопоставляет себя обществу в целом. Поэтому рассматривать восстановительную функцию следует не с узких позиций (возмещение ущерба), а, исходя из способности юридической ответственности, восстанавливать общественные отношения, социальные связи, правоотношения, правопорядок, морально-психологический климат как общества в целом, так и отдельного индивида, ценностно-ориентационные качества правонарушителя, а также внешний ущерб от правонарушения.

    Однако не следует абсолютизировать восстановительные возможности юридической ответственности. Восстановимы только те общественные отношения, в которых "повреждены" элементы, поддающиеся реальному восстановлению. В некоторых случаях возмещение вреда не свидетельствует о восстановлении общественного отношения, если, например, безвозвратно утрачен предмет общественного отношения или преступно уничтожается субъект

    22

    общественного отношения. Если одно общественное отношение восстановить нельзя, то восстановление может проявиться в нормализации тех общественных отношений, которые понесли не прямой, а косвенный ущерб от правонарушения.

    Исключение субъекта из сферы определенных общественных отношений, которые он нарушил или систематически нарушал, нормализует их, приводит отношения в состояние упорядоченности, восстанавливает определенные социальные связи. Многие наказания: штраф, обязательные работы, исправительные работы, конфискация имущества - отчасти направлены на удовлетворение потребностей государства, восстановление причиненного государству ущерба. Восстановление необходимо рассматривать и с позиции поощрительных норм. Они показывают желательный для общества вариант поведения. Так, возмещение причиненного ущерба или иное заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, входит в состав освобождения от ответственности. Уголовное право не является безразличным по поводу возмещения материального ущерба. В результате позитивных действий виновного полностью или частично восстанавливаются нарушенные общественные отношения, возмещается причиненный вред, нормализуется моральное состояние потерпевшего и окружающих.

    Диссертант отмечает, что уголовно-процессуальная ответственность, финансовая, налоговая обладают восстановительными свойствами. Особое внимание уделяется конституционной ответственности. Отмена противоречащего Конституции нормативно-правового акта, отрешение от должности президента, отставка правительства и другие меры конституционной ответственности имеют восстановительное направление правового воздействия. Так, отстранение от должности правонарушителей может нормализовать, восстановить общественное спокойствие и морально-психологический климат в обществе. Возмещение каждому вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, может одновременно восстановить субъективные права, имущественную сферу потерпевшего, удовлетворить его социальные потребности, духовные интересы как отдельного субъекта, так и определенного социума.

    В науке гражданского права восстановительную функцию юридической ответственности многие ученые связывают с компенсацией (возмещением, восстановлением имущественной сферы потер-

    23

    певшего) убытков. Между тем, восстановление - более широкое понятие и может происходить по различным направлениям. По мнению диссертанта, компенсация является видом восстановления и применяется в тех случаях, когда вред в принципе не возмещаем. В этих ситуациях возможно восстановление правопорядка. Интерес государства заключается в восстановлении и укреплении нарушенного правопорядка. Механизм гражданско-правовой ответственности учитывает интересы пострадавшего и государства. Интерес потерпевшего уже, чем интерес общества, так как последний включает в себя восстановление правопорядка, того порядка взаимоотношения субъектов, который был установлен обществом, а потерпевшего часто может интересовать только компенсация за моральный вред или возмещение убытков.

    Пятый параграф - "Воспитательная функция" - посвящен анализу воздействия данной функции, условиям ее эффективного осуществления.

    Воспитательная функция юридической ответственности выражается в способности воздействовать на волю и сознание людей с целью формирования у них уважительного отношения к правовым нормам в целом и обеспечении правомерного поведения личности в правоотношении. Воспитательная функция юридической ответственности должна вытеснять правовой нигилизм из сознания общества, граждан, законодателя, правоприменителя. Она призвана формировать правовую культуру личности, позитивное правосознание. Ее непосредственным объектом выступает индивидуальное правосознание. Основным программным документом, в соответствии с которым должна осуществляться воспитательная функция юридической ответственности, является Конституция России. Воздействие Конституции на поведение человека связано с формированием его мировоззрения, жизненных ориентации и установок, чувств и эмоций. Норма юридической ответственности выполняет воспитательную функцию. Правомерное поведение как составная часть добровольной формы реализации ответственности (ее динамика) обладает и воспитательным воздействием. Субъект, поступающий правомерно, является образцом для подражания. Воспитание собственным примером наиболее действенно и непосредственно доходит до необходимого адресата. Поощрение - наиболее действенный способ осуществления воспитательной функции. Оно наглядно показывает выгодность "пряника", а не "кнута".

    24

    Автор не согласен с учеными, объединяющими воспитательную и превентивную функции. Действительно, обе эти функции при их осуществлении понижают уровень правонарушаемости. Однако между ними есть и различия. Для превентивной функции безразлично, на основании каких мотивов действует субъект правомерно - из страха перед наказанием или из-за уважения к закону и социальным ценностям. Иначе обстоит вопрос с воспитательной функцией. Важно, чтобы субъект действовал не только правомерно, но и исходил при этом в своем поведении из положительных мотивов. Следует различать законопослушание и законоуважение.

    Воспитательная функция юридической ответственности направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге - на формирование правосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры.

    Не следует преувеличивать способности юридической ответственности воспитывать граждан. Правовым идеализмом является утверждение о способности юридической ответственности перевоспитать человека, т. е. полностью изменить его внутренний мир. Реально можно воспитать субъекта с относительно положительными стереотипами поведения. Поэтому в УК РФ отсутствует цель перевоспитания, а указывается только на цель исправления, которое является разновидностью воспитания.

    В заключении подводятся итоги исследования, формулируются теоретические выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства.

    По теме диссертации опубликованы следующие работы:

    1. К вопросу о понятии функции юридической ответственности // Вестн. Волжск, ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. Юриспруденция. Вып.3. Тольятти, 1999. - 0,4 п.л.

    2. О понятии юридической ответственности // Вестн. Волжск, унта им. В.Н. Татищева. Сер. Юриспруденция. Вып.4. Тольятти, 1999. - 0,4 п.л.

    3. О правоотношениях и функциях юридической ответственности // Вестн. Волжск, ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. Юриспруденция. Вып.6. Тольятти, 1999. - 0,4 п.л.

    25

    4. Карательная функция юридической ответственности // Вестн. Волжск, ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. Юриспруденция. Вып.7. Тольятти, 1999. - 1,6 п.л.

    5. Превентивная функция юридической ответственности // Вестн. Волжск, ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. Юриспруденция. Вып.7. Тольятти, 1999. - 1,4 п.л.

    6. Регулятивная функция юридической ответственности // Вестн. Волжск, ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. Юриспруденция. Вып.8. Тольятти, 2000. -1,3 п.л.

    26

Информация обновлена:12.01.2011


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru