Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все документы/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ


О природе революционных комитетов Грузии /


А. И. Менабде.

Менабде, А. И.,

Полный текст документа:

О природе революционных комитетов Грузии

А. И. Менабде, кандидат юридических наук

16 февраля 1921 г. решением Кавказского бюро ЦК РКП (б) в соответствии с во­лей рабочих и крестьян Грузии, поднявшихся против стоявшей на страже интересов буржуазии меньшевистской власти, был создан Революционный Комитет (ревком) Грузии — первый временный революционный орган Советской власти в республике. Так, спустя 120 лет после уничтожения грузинской феодальной государственности, на­циональная государственность в Грузии была восстановлена. И возникла она в резуль­тате победы в республике социалистической революции.

118

Как известно, в период проведения Великой Октябрьской социалистической рево­люции и сразу после ее победы ревкомы учреждались и в других районах бывшей Российской империи.[1] Во время революции они образовывались в качестве чрезвычай­ных органов государственной власти и назывались тогда военно-революционными ко­митетами, а иногда просто революционными комитетами.

Еще в 1905 г. В. И. Ленин, оценив Советы как органы восстания и зачаточные центры революционной власти, указывал, что для непосредственной организации и ру­ководства вооруженным восстанием Советы должны создавать особые военно-повстан­ческие и специальные военные организации.[2]

Накануне Октябрьской революции В. И. Ленин предложил ЦК партии организо­вать боевой штаб восстания («Штаб повстанческих отрядов»).[3] 12 октября 1917 г. решением ЦК партии большевиков был создан Петроградский военно-революционный комитет (ВРК) как орган Петроградского Совета.[4] В комитет вошли представители от Петроградского Совета и других пролетарских революционных организаций. 16 ок­тября 1917 г. ЦК партии большевиков учредил партийный центр по руководству вос­станием, который целиком влился в состав Петроградского военно-революционного комитета в качестве его руководящего ядра. Это еще выше подняло значение ВРК как общероссийского штаба восстания.[5] Комитет работал под непосредственным руковод­ством В. И. Ленина.

После выполнения задач свержения Временного правительства и захвата власти Петроградский военно-революционный комитет перенес центр тяжести своей работы (по организации восстания) на места. Одновременно он стал ближайшим помощником ВЦИК и СНК по борьбе с саботажем и контрреволюцией. Выполнив свои задачи, ко­митет 5 декабря 1917 г. самоупразднился.

По примеру Петрограда Советы начали образовывать свои территориальные военревкомы (с теми же по существу функциями) и в других районах страны. Позже, в годы иностранной военной интервенции, революционные комитеты учреждались на тех территориях страны, на которых шел процесс восстановления или установления Советской власти, а также в прифронтовых полосах, где не существовало Советов.

Образование военревкомов и ревкомов в качестве органов восстания и впеменных органов власти имело место в разное время на Украине, в 'Белоруссии, РСФСР, Сред­ней Азии, Закавказье и в других республиках. Восставшие рабочие и крестьяне Азер­байджана, например, под руководством Коммунистической партии в апреле 1920 г. захватили власть и создали Бакинский Ревком, который стал временным верховным органом Азербайджанской Социалистической Советской Республики. В Армении так­же в ноябре 1920 г. была установлена Советская власть и учрежден Ревком Армении.

Правовой статус ревкомов определяло Положение о революционных комитетах, принятое ВЦИК и Советом рабоче-крестьянской обороны 24 октября 1919 г.[6] Положе­ние предусматривало создание ревкомов в местностях, освобожденных от неприятеля, в прифронтовой полосе и в тылу, если это вызывалось интересами обеспечения рево­люционного порядка. Оно устанавливало, однако, лишь общие принципы и задачи организации комитетов, их примерный состав, но не регламентировало вопросы о структуре ревкомов, компетенции и функциях их отделов. Эти вопросы регулирова-

119

лись рядом актов, принятых самими ревкомами как органами власти советских рес­публик совместно с Коммунистической партией и под ее руководством.

В Положении о революционных комитетах указывалось, что последние образуются Реввоенсоветом армии или на основе постановления Совета рабоче-крестьянской обо­роны. Однако такие крупные ревкомы, как Сибирский (длительное время являвшийся центральной властью в Сибири), Киргизский, Башкирский, создавались постановле­ниями ВЦИК и декретами СНК РСФСР.[7] Фактически (положение этого не предусмат­ривало) комитеты учреждались также в соответствии с решениями обкомов РКП (б) и ЦК компартий республик.

Революционные комитеты наилучшим образом и в кратчайший срок осуществляли переход от задач и методов военного времени к работе в мирной обстановке, соз­давали условия, необходимые для развития советской демократии.[8] Вместе с тем по мере укрепления советского государственного аппарата их функции постепенно су­жались. Декретом от 2 января 1920 г., подписанным В. И. Лениным, были упразднены ;Все губернские и уездные ревкомы, «за исключением тех вновь освобождаемых от не­приятеля мест, где не учреждены еще нормальные правительственные органы».[9]

В Грузии основной причиной образования революционных комитетов как раз и было отсутствие Советов ко времени установления Советской власти в республике. Неверно утверждение Г. Еремова, что в этот период «Советы оказались развращен­ными меньшевиками, для их использования не были созданы соответствующие усло­вия; создание пролетарских Советов в дни борьбы против меньшевизма в нашей дей­ствительности было невозможно».[10] Из приведенного высказывания следует, будто Советы в момент установления в Грузии Советской власти существовали, но на них нельзя было опереться, поскольку они находились под влиянием меньшевиков. Между тем к данному моменту Советы, учрежденные в 1917 г. революционным творчеством масс, уже давно были ликвидированы меньшевиками.[11]

Органами Советской власти в республике стали ревкомы. Нужно, однако, под­черкнуть, что, вопреки мнению Г. Еремова ч и Ю. Качаравы,[12] они не являлись некой новой государственной формой диктатуры пролетариата, соответствующей особым грузинским условиям. Революционное движение в Грузии с самого начала было орга­нической частью российского революционного движения, руководимого единой Коммунистической партией во главе с В. И. Лениным. С другой стороны, грузинские трудя­щиеся не нуждались в изобретении новой государственной формы диктатуры пролета­риата, ибо она в рассматриваемый период была создана и проверена практикой РСФСР и других советских республик. Коммунистам Грузии пришлось не открывать советскую форму, а разумно использовать уже имеющийся опыт.

Характерно, что еще в первом декрете Революционного комитета Грузии — де­крете от 25 февраля 1921 г. ревком именовался «Революционным правительством со­циалистической Советской Республики Грузии».[13] В приказе ревкома от 26 февраля того же года объявлялось, что «Революционный комитет социалистической Советской Грузии, вступив в столицу, берет в свои руки всю полноту государственной власти».[14] Понятия «ревком» и «Совет» были равнозначны для грузинских трудящихся: ревком — это Советская власть. Примечательно, что, например, крестьяне Борчалинского уезда, подняв восстание и захватив власть, учредили органы Советской власти, которые так и назвали: «Ревкомы — Советы».[15] Интересно и воззвание Полевого политического отдела XI Красной Армии к крестьянами Грузии, призывающее их «организовывать свои Военно-революционные комитеты и Советы».[16]

Создавая ревкомы, грузинские коммунисты опирались, как уже отмечалось, на опыт организации и работы советского государственного аппарата в РСФСР. Революционный комитет Грузии был коллегиальным органом, исходившим в своей деятель­ности из принципов социалистического демократизма. Трудящиеся Грузии широко при­влекались к работе органов управления через различные комиссии, комитеты, группы, собрания. На многочисленных рабочих и крестьянских сходах, собраниях рассматри-

120

вались и решались вопросы местного государственного управления, благоустройства сел, дорог, строительства школ и т. д.

Согласно декрету от 25 февраля 1921 г. устанавливалась следующая организа­ционная структура государственного аппарата Грузинской ССР: Ревком Грузии, го­родские ревкомы, уездные ревкомы, волостные ревкомы, сельские ревкомы; Ревком Абхазской АССР; Ревком Аджарской АССР, Президиум Ревкома Грузии; Малый пре­зидиум Ревкома; Народные комиссариаты; ВСНХ, ЧК, ЦСУ, Ревтрибунал.[17]

Революционный комитет Грузии и его местные органы занимались восстановле­нием промышленности и сельского хозяйства, проведением первых социалистических преобразований, культурно-просветительной и политико-воспитательной работой, во­просами трудоустройства и всеми другими вопросами государственного управления. Ревком являлся и законодательным, и исполнительным органом власти Грузинской ССР: он издавал законы в виде декретов и организовывал их претворение в жизнь. Комитет выполнял функции высшей законодательной власти, а также исполнительного и распорядительного органа управления, т. е. все функции, впоследствии осуществляе­мые ЦИКом и СНК Грузинской ССР. Он определял структуру, задачи и функции как центральных, так и местных государственных органов.

Ревком и его местные органы управляли республикой в течение года. За этот период они провели огромную работу по утверждению Советской власти в Грузии и вовлечению трудящихся в управление государством. Комитеты подготовили и провели выборы в местные Советы, организовали созыв первого Всегрузинского съезда Сове­тов, который открылся 25 февраля 1922 г. в Тифлисе.[18] Это был первый высший пред­ставительный орган власти трудящихся Грузии, объединявший грузинский народ и выражавший его суверенную волю. Съезд избрал Центральный Исполнительный Комитет Советов и образовал  Правительство Грузии — Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР.

На съезде была принята первая Конституция Социалистической Советской Рес­публики Грузии, которая законодательно закрепила победу социалистической револю­ции и установление диктатуры пролетариата в республике. Конституция определила основы общественного и государственного устройства Грузинской Советской Респуб­лики, дала высшее юридическое оформление грузинской национальной государствен­ности. Она законодательно закрепила завоевания трудящихся, установившиеся к этому времени формы организации управления государством и хозяйством, придала уже сложившемуся в основных чертах механизму Советского государства большую строй­ность и организованность.

При составлении Конституции Грузии ее авторы руководствовались как великим образцом Конституцией РСФСР 1918 г. Основные положения этой Конституции о диктатуре пролетариата, о задачах государственных органов и принципах их орга­низации, о демократических правах и обязанностях граждан, об избирательной системе почти дословно вошли в Конституцию Грузии.

Решения Первого съезда Советов ознаменовали завершение славной деятельности революционных комитетов в республике.

[1] К сожалению, деятельности революционных комитетов в целом в нашей историко-правовой литературе уделено мало внимания: нет ни одной монографии, обоб­щающей их весьма важный опыт. Вопросу же о природе и роли ревкомов Грузии посвящен ряд работ грузинских историков и государствоведов (см.: Н. Махарадзе. Победа социалистической революции в Грузии. Тбилиси, 1965; Ю. Качарава. Советская Грузия в период восстановления народного хозяйства (на груз. яз.). Тби­лиси, 1958; Его же. Вопросы Грузинской историографии (на груз. яз.). Тбилиси, 1962; Г. E p e м о в. Этапы развития Конституции Советской Грузии (на груз. яз.). Тбилиси, 1960; В. A. M e p к в и л а д з е. В. И. Ленин и строительство основ советской национальной государственности. Тбилиси, 1959; Его же. Создание советской на­циональной государственности в Грузии. Тбилиси, 1961; Н. Чикобава. Револю­ционный Комитет Грузии и борьба за утверждение Советской власти в Грузии. Труды Кутаисского пединститута, т. XXII, 1960; Е. Д ж и к и я. Декреты Революционного комитета Грузии. «Научно-информационный бюллетень архивного управления Грузии», 1959, № 1; Н. С у м б а д з е. К вопросу о ревкомах Грузии. Труды Тбилисского ун-та, 1959, № 79; В. Mepквиладзе, Л. Тоудзе. К научному освещению роли Рево­люционного комитета Грузии (на груз. яз.). «Собчота Самаптали», 1965, № 4.

[2] См.: В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 13, стр. 320—322.

[3] См.: В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 34, стр. 246—247.

[4] См.: Большевистские военно-революционные комитеты. М., Госполитиздат, 1958, стр. 17—18.

[5] См.; А. А. Нелидов. История государственных учреждений СССР. 1917—1933 гг. М., 1962, стр. 221.

[6] См.: СУ РСФСР, 1919, № 53, ст. 508.

[7] См.: СУ РСФСР, 1919, № 44, ст. 437; № 36, ст. 534; № 46, ст.ст. 446, 451.

[8] См.: Г. И. Литвинова. Из истории революционных комитетов в период гражданской войны. «Советское государство и право» 1963, № 7 стр. 111 —116

[9] СУ РСФСР, 1920, № 1-2, ст. 5.

[10] Г. E p e м о в. Этапы развития Конституции Советской Грузии (на груз, яз.), стр. 157.

[11] См. там же, стр. 161.

[12] См.: Ю. Качарава. Вопросы грузинской историографии. Тбилиси, 1962, стр. 416.

[13] См.: Революционные комитеты Грузии. Сухуми, 1963, стр. 14.

[14] Там же, стр. 16.

[15] См.: Борьба за победу Советской власти в Грузии. Сб. документов. Тбилиси, 1958, стр. 671.

[16] См.: Революционные комитеты Грузии, стр. 27.

[17] См. там же, стр. 81.

[18] В учебнике истории Советского государства и права под общей редакцией К. А. Софроненко ошибочно указано, что первый съезд Советов Грузии состоялся «в начале 1921 года» (см.: История государства и права СССР, ч. II. М., Госюриздат, 1962, стр. 97).

Информация обновлена:01.01.2008


Сопутствующие материалы:
  | Книги, статьи, документы 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст документа, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru