Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все документы/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ


Международно-правовые проблемы Курильских островов :

Прошлое, настоящее и будущее /
О. Г. Кузнецова.

Кузнецова, О. Г.
2004

Аннотация: Опубликовано : Морское право. - 2004. - № 4.
Полный текст документа:

Кузнецова О.Г., студентка 4 курса Института международной торговли и права ( Москва)

Международно-правовые проблемы Курильских островов: прошлое, настоящее и будущее

Введение

14 ноября 2004 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в интервью НТВ заявил, что Москва готова отдать Японии два из четырех спорных островов Южно-Курильской гряды. По словам Лаврова, Кремль признает Совместную декларацию 1956 года, согласно которой СССР соглашался уступить японцам остров Шикотан и гряду Хабомаи, оставив себе при этом Кунашир и Итуруп. Лавров подчеркнул, что в Москве "хотели бы урегулировать отношения с Японией в полной мере". "Для этого важно подписать мирный договор, и в рамках мирного договора, мы признаем, что должна быть урегулирована территориальная проблема", - сказал глава российского МИД. [6]
А 15 ноября 2004г. президент России Владимир Путин на встрече с членами правительства поблагодарил министра иностранных дел Сергея Лаврова за "развернутое интервью" НТВ: "Смотрел ваше интервью, очень хорошее, хочу поблагодарить за развернутую картину наших внешнеполитических приоритетов, хотел бы только заметить: прежде всего, это касается Дальнего Востока". Говоря об отношениях с Японией, Путин подтвердил готовность РФ выполнять все взятые ранее на себя обязательства, ИТАР-ТАСС.[9] В том числе Россия "готова выполнять договоренности с Японией в том объеме, как это понимают наши партнеры", - заявил президент, отметив, что "пока нам не удалось выйти на понимание этих объемов, так как мы это видим и как это видели в 56 году".
На этой же встрече президента с членами правительства глава МИД РФ подчеркнул, что декларацию 1956 года между СССР и Японией, касающуюся, в том числе, возможности передачи двух южно-Курильских островов Японии, реализовывать пока никто не пытался, сообщает РИА "Новости"[20].
По мнению российской прессы, Кремль просто "перекидывает мяч" на японскую сторону - в Москве будут ждать, как Токио отреагирует на такие заявления и согласятся ли японцы пойти на компромисс в данном вопросе.
Как пишет журналист Русской службы Би-би-си Владимир Петровский, у российско-японского территориального спора непростая подоплека. В ней переплелись воедино история, география, две кровопролитных войны и ущемленная национальная гордость.[14]
Споры о четырех Южно-Курильских островах, принадлежащих сейчас России, ведутся довольно давно. Эта территория в результате войн и подписанных в разное время соглашений переходила из рук в руки не один раз. Первыми эту территорию открыли российские мореплаватели в XVI-XVII веках. В 1786 году рескриптом императрицы Екатерины II все 18 Курильских островов провозглашены российскими владениями. Впоследствии Россия постепенно передала Японии права на эти острова, а в 1905 г, после поражения в русско-японской войне, - и часть Сахалина. Это регулировалось подписанным тогда Портсмутским мирным договором, признавать который Россия в одностороннем порядке отказалась в 1925 г. Теперь же Япония утверждает, что спорные острова Итуруп, Шикотан, Кунашир и Хабомаи в состав Курильских островов не входят, следовательно, от них она не отказывалась.


Южные Курилы или северные территории?

В Японии спорные острова называют "северными территориями", а в России - "Южными Курилами". Они часть большого архипелага Курильские острова (японское название Чишима-ретто) и представляют собой цепь вулканических островов между полуостровом Камчатка и островом Хоккайдо (Япония).
Острова отделяют Охотское море от Тихого океана. Длина около 1200 км. Площадь около 15,6 тыс. кв. км. Состоят из двух параллельных гряд островов - Большой Курильской и Малой Курильской. (подробная информация о природном комплексе приведена в приложении 1)
Общая площадь всех спорных островов 5 тыс. кв. км.
Самый южный остров Курильской гряды прекрасно виден с северной оконечности японского Хоккайдо даже в дождливую погоду. Географы до сих пор спорят о происхождении Курил. Российские специалисты считают их частью Камчатского шельфа. Японские уверены, что они расположены на шельфе острова Хоккайдо. Полный список спорных островов приведен ниже.
На Кунашире проживает около 4 тыс. человек, на Шикотане - 3 тыс. чел., на Итурупе - 8 тыс. На Хабомаи гражданского населения нет - только российские пограничники. Их общее число на островах - около 5 тыс.
Кунашир - самый южный остров Курильской гряды. Отсюда виден японский остров Хоккайдо. Площадь Кунашира около 1550 кв. км. Высота до 1819 м. На острове есть действующие вулканы (Тятя и др.) и горячие источники, действует геотермальная электростанция (ГеоТЭС) мощностью 500 кВт. На острове расположены поселок Южно-Курильск (около 5500 человек) и заповедник Курильский. Коренное население - айны. На языке айнов Кунашир означает "черный остров".
Итуруп - самый крупный по площади (6725 кв. км) остров. Вулканический массив (высота до 1634 м): вулкан Кудрявый и др. Заросли бамбука, елово-пихтовые леса, стланик. На Итурупе расположен г. Курильск (около 2700 человек по данным на 1989 год). На языке айнов Итуруп означает "лучшее место".
Шикотан - самый большой остров в Малой Курильской гряде (182 кв. км). Населенные пункты - Малокурильское и Крабозаводское. Развито рыболовство и добыча морских животных.
Некоторые специалисты утверждают, что контроль над островами в принципе позволяет блокировать морские пути с Дальнего Востока к тихоокеанскому побережью США и серьезно осложнить деятельность любого флота в регионе.
Экономическое значение Курил заметно уступает стратегическому. В бюджете СССР, а потом и России, никогда не было денег на освоение этих островов. Расположенные на Итурупе месторождения ценных и редкоземельных металлов до сих пор даже не разведаны. Себестоимость добычи этих руд настолько велика, что их разработка экономически бессмысленна. Лосось - едва ли не все экономическое богатство этого края.
Основное занятие жителей Южных Курил - рыболовство. Мимо этих островов из Тихого океана в Охотское море проходят огромные стада лососевых. Осенью, в период нереста, рыба заходит и в здешние реки. У берегов Курил добывают крабов и морскую капусту. По некоторым оценкам, добыча морской фауны в этом районе может приносить России около 4 миллиардов долларов в год, но реально приносит едва ли миллиард.
Главную роль в экономике островов играет рыбопереработка. Ведущее предприятие - ЗАО "Рыбокомбинат "Островной" - находится на Шикотане (это самое крупное предприятие в отрасли на Дальнем Востоке). Здесь же находится ЗАО "Крабозаводский". На Кунашире работает ООО "Южно-Курильский комбинат", на Итурупе - Курильский рыбозавод.
При этом полным ходом идет нелегальный экспорт в Японию морепродуктов: россияне браконьерствуют, а японцы снабжают промысловиков-нелегалов оборудованием. По оценкам Госкомрыболовства, суммарные потери государства от этого бизнеса составляют от 700 млн до 1 млрд долларов в год.
На Кунашир и Итуруп можно попасть самолетом из Южно-Сахалинска (регулярные рейсы четыре раза в неделю). С Шикотаном воздушного сообщения нет. Единственный способ добраться до материка - с попутным кораблем.
Цена вопроса: японцы хотят остров с полезными ископаемыми на 46 млрд. долларов и военной базой РФ [6]
Ресурсов Курильских островов достаточно, чтобы обеспечить доходами бюджет любого региона России, отмечают "Известия". Запасы углеводородов на континентальном шельфе оцениваются в 1,6 млрд. т условного топлива. Ресурсы золота на островах оцениваются в 1867 т, серебра - в 9284 т, титана - в 39,7 млн. т, железа - в 273 млн. т. Имеются парогидротермы, залежи полиметаллических руд, 117 млн. т серы. На Итурупе ежегодный вынос с газами редкого металла рения, который дороже золота, составляет 36 т, что соответствует его годовому мировому потреблению. Оценочная стоимость полезных ископаемых всех островов - $45,8 млрд. Однако основная ценность островов Хабомаи и Шикотан заключена в биоресурсах. В районе этих островов возможен ежегодный вылов 800 тыс. т морепродуктов, что дало бы бюджету до $2 млрд. доходов. Кроме того, на Шикотане расположена российская военная база.
Кстати официальный интернет-сайт префектуры Хоккайдо обозначает «северные территории» как территории «к северо-востоку от основного острова Хоккайдо». Из японской карты достаточно хорошо видно, что это не только Итуруп, Шикотан, Кунашир, уже включенные на карте в состав Японии, но и половина Сахалина и Курилы севернее Итурупа. Руководитель депутатского объединения «За российские Курилы!» Сергей Пономарев привел результаты опроса граждан, единодушно считающих невозможной поездку президента в Японию без предварительного объявления населению своей страны планов по подписанию двухсторонних документов. Некоторые из опрошенных сопроводили ответы на вопросы письмами-комментариями участников освобождения Южного Сахалина.

О значении "северных территорий" для Японии
В случае получения Южных Курил Япония может приобрести:
а) В политическом смысле - существенное повышение международного авторитета страны, что, по мнению Токио, содействовало бы приведению мирового статуса Японии в соответствие с ее экономическим могуществом.
б) В экономическом плане - Южные Курилы и прилегающая 200-мильная экономическая зона имеют исключительную ценность по запасам рыбной продукции (Южно-Курильская экспедиция дает половину производства всех российских рыбодобывающих предприятий Дальнего Востока) и запасам полезных ископаемых (в т.ч. и стратегических) как на самих островах, так и на прилегающем к ним шельфе, что имеет огромное значение для японской экономики.
в) В военном плане - обладание островами Южно-Курильской гряды обеспечило бы для ВМС Японии и США свободный выход в Охотское море и позволило бы осуществлять контроль над стратегически важными проливными зонами, тем самым не допуская развертывания сил Тихоокеанского флота России, включая ПЛАРБ, в районах оперативного базирования. [17]

Южные Курилы. История вопроса.
Верните наши острова!
Именно этими словами большинство японцев выражает свое отношение к проблеме Южных Курил, или "спорных территорий".
В Японии люди настолько убеждены: Южно-Курильские острова являются "исконно японской" землей, им даже не приходит в голову предположить, что в России может существовать иная точка зрения. На протяжении всей истории российско-японских отношений территориальный вопрос являлся одним из главных предметов разногласий, особенно обострившихся после окончания второй мировой войны.[10]
Несмотря на многочисленные усилия японской стороны "восстановить справедливость", к настоящему времени мало что изменилось.
Общественное мнение в России не склонно к уступчивости в данном вопросе, полагая, что "острова - наши, и говорить тут более не о чем". И хотя появлялись отдельные предложения продать Южные Курилы по сходной цене, особых разногласий по этому вопросу не заметно.
Между тем, напряжение в отношениях между нашими странами существует: договор о мире так и не был подписан со времен окончания второй мировой войны, а его подписание японская сторона увязывает именно с передачей Японии четырех Южно-Курильских островов.
Первым возникает вопрос: а кому Курильские острова принадлежали изначально? Кто первыми открыл их? Нетрудно догадаться, что именно здесь мнения и начинают расходиться. Японцы утверждают, что первыми ступили на землю Курил в 1644 году именно они. Карта того времени с нанесенными на нее названиями "Кунасири", "Эторофу" и др. бережно хранится в Национальном музее японской истории. А русские, считают в Японии, впервые пришли на Курильские земли только в 1711 году, и на карте 1721 года вышеупомянутые острова названы "Острова японские".[10]
В то же время, сохранились записи о том, что тогдашнее японское государство официально не считало себя сувереном не только Сахалина и Курил, но и Хоккайдо: это подтвердил в своем циркуляре глава правительства Японии Мацудайра в связи с русско-японскими переговорами о границе и торговле в 1772 году.
В российской же истории первое упоминание о Курильских островах относится к 1646 году, когда Н.И. Колобов рассказал о населяющих острова бородатых айнах. О первых русских поселениях того времени свидетельствуют голландские, германские и скандинавские средневековые хроники и карты.
Однако есть и еще одна версия: первыми европейцами, оказавшимися у Курильских и сахалинских берегов, были члены экспедиции голландского мореплавателя М.Г. Фриза, который не только исследовал и нанес на карту юго-восток Сахалина и Южные Курилы, но и провозгласил остров Уруп владением Голландии. Удержать такую удаленную территорию маленькой Голландии было трудно, и с тех пор она никаких претензий на этот остров не предъявляла.
Петр I уже знал о существовании Курильских островов. В течение XVIII века и русские, и японцы стали осваивать острова, совершенно не учитывая интересы коренного населения - айнов, народности, проживавшей там с древнейших времен, последние представители которой после долгих гонений, как со стороны русских, так и со стороны японцев к настоящему времени остались лишь на Хоккайдо в очень незначительном количестве.
Имена, данные айнами Курильским островам, кстати, сохранились до сих пор, несмотря на многочисленные попытки и русских, и японцев переименовать их по-своему. Так, само название островов происходит от слова "кур" - человек, "Итуруп" означает "большой лосось", "Кунашир" - "черный остров", "Шикотан" - лучшее место. Однако сами Курилы в Японии до сих пор называются "Тисима", что означает "Тысяча островов".
Таким образом, вывод о праве на обладание Курильскими островами по принципу "первопроходства" не оправдывает себя. Следующим аргументом в споре выступают дипломатические соглашения.
Впервые русско-японские отношения были установлены в 1855 году Симодским Трактатом о границах и торговле, согласно которому граница между нашими странами прошла между островами Уруп и Итуруп, то есть Япония получила законные права на четыре южных острова Курильской гряды - Кунашир, Итуруп, Шикотан и о-ва Хабомаи. Сахалин же был оставлен неразделенным. В договоре также провозглашался "постоянный мир и искренняя дружба между Японией и Россией".[10]
В 1875 году Россия передала Японии принадлежавшие ей Северные Курилы, получив взамен все права на Сахалин. В результате поражения в русско-японской войне 1904-05 годов Россия потеряла Южный Сахалин, а в 1920-25 годах под японской оккупацией находился и Северный Сахалин. Когда же российские дипломаты напомнили японцам, что все эти действия противоречат договору 1875 года, - те холодно ответили: "Война перечеркивает все договоры. Вы потерпели поражение, и давайте исходить из сложившейся на сегодняшний день обстановки".
В течение почти всего периода второй мировой войны (сентябрь 1939г. — август 1945 г.) Япония и Советский Союз не находились в состоянии войны. Ибо в апреле 1941 года между обеими странами был заключен Пакт о нейтралитете со сроком действия на 5 лет. 14 августа Япония приняла условия Потсдамской декларации и капитулировала перед союзными державами.
На Ялтинской конференции 1945 г СССР, США и Великобритания договорились о вступлении Советского Союза в войну с Японией при условии возвращения ему после окончания войны Южного Сахалина и Курильских островов. 9 августа 1945 года СССР начал боевые действия против Японии, а в августе–сентябре оккупировал Южные Курилы. В 1946 г Южный Сахалин и Курилы были включены в состав СССР В 1951 г. в Сан-Франциско был подписан мирный договор между Японией и союзниками, по которому Токио отказывался от претензий на Южный Сахалин и Курилы.
Казалось бы, все стало на свои места: Япония, проиграв последнюю войну, потеряла территории, которые получила, выиграв предыдущую. Именно в тот период в отношения между двумя странами серьезно вмешивается третья - США, усложняя внешне простую ситуацию до такой степени, что и сегодня юристы не в состоянии найти выход из сложившейся ситуации.
На мирной конференции в Сан-Франциско в сентябре 1951 года Япония была вынуждена подписать мирный договор, по которому она отказывалась от всех территорий, полученных ею по Портсмутскому договору 1905 года, то есть, в том числе, и от Курильских островов. Но этот договор был составлен очень двусмысленно, и в нем не указывалось, кому именно должны отойти Курилы, острова также не были поименованы, из-за этого СССР не подписал Сан-Францисский договор.
Вторая попытка заключить мирный договор с Японией была предпринята позже. С июня 1955 года по октябрь1956 года между Японией и Советским Союзом были проведены переговоры с целью заключения отдельного мирного договора между обеими странами. Эти переговоры не привели к договоренности: японская сторона заявляла, что Итуруп, Кунашир, Шикотан и гряда Хабомаи являются территорией Японии и требовала их возвращения, а советская сторона занимала такую позицию, что она, согласившись вернуть лишь Шикотан и Хабомаи, не может вернуть Итуруп и Кунашир.
В результате Япония и СССР вместо мирного договора подписали Совместную декларацию, то есть договор, предусматривавший прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений. Статья 9 этого договора гласит, что после установления дипломатических отношений стороны продолжат переговоры о заключении мирного договора; а также СССР возвращает после заключения мирного договора гряду Хабомаи и остров Шикотан.
Японо-советская Совместная декларация ратифицирована парламентами обеих стран и является договором, депонированным в ООН. Следовательно, естественно и положительно оценивается то, что правительство Российской Федерации, наследуя международно-правовые права и обязанности СССР, заявляет о соблюдении этой Декларации.
Проблема Хабомаи и Шикотана в составе территориального вопроса между Японией и СССР в принципе разрешена японо-советской Совместной декларацией. Следовательно, остается проблема Итурупа и Кунашира, которая должна быть решена на переговорах по мирному договору.
Но в 1960 году Япония подписала с США военный договор, который закреплял пребывание на ее территории американских баз. В СССР этот пакт расценили как агрессивный. Токио была направлена "памятная записка", в которой говорилось: складывается новое положение, при котором невозможно выполнение обещания о передаче Хабомаи и Шикотана. [11]
Так и продолжалось до тех пор, пока Японию не посетил Михаил Горбачев и впервые за 30 с лишним лет не произнес вслух, что территориальная проблема все-таки существует.
18 апреля 1991 года он подписал "Совместное советско-японское заявление", п. 4 которого предполагал осуществление разработки и заключения договора между Японией и СССР, "включая проблему территориального размежевания с учетом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, острова Кунашир и островаИтуруп".
Японская общественность оживилась чрезвычайно, проблема "северных территорий" казалась уже наполовину разрешенной. Но еще большие надежды в Японии стали возлагать на эпоху Ельцина. В октябре 1993 года в ходе визита Бориса Ельцина в Японию была подписана Токийская декларация, призывающая к скорейшему заключению мирного договора и решению территориальной проблемы.
Соображения национального престижа с обеих сторон делали практически невозможными территориальные уступки. Последняя попытка достижения компромисса - план Бориса Ельцина и Рюитаро Хасимото 1997 года, знаменитые "встречи без галстуков".[11]

Отдаст ли Россия Японии Курильские острова?
Москва признает Декларацию 1956 года, в соответствии с которой два острова южной Курильской гряды могут быть переданы Японии. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров 14 ноября в эфире телеканала НТВ. "Среди обязательств Советского Союза есть Декларация 1956 года, в которой предлагается отдать Японии два южных острова и на этом поставить точку", - сказал министр. "Если брать Россию как государство-продолжатель, мы эту декларацию признаем как существующую", - добавил Лавров.
Как отмечает газета "Известия", ничего сенсационного в заявлении Лаврова нет. Москва от Совместной декларации не отказывалась. Два из четырех островов она была готова отдать и в хрущевские, и в ельцинские времена. Проблема была в том, что на такой вариант не соглашались японцы.
Только на первый взгляд может показаться, что обмен равноценный. Два острова отдаем, два - сохраняем. На деле же необитаемая гряда Хабомаи и крохотный Шикотан не идут ни в какое сравнение с более крупными и густонаселенными Итурупом и Кунаширом.
Токио на такой "компромисс" не был готов ни в 1956-м, ни в последующие времена. Официальная позиция Японии оставалась непреклонной - все или ничего. Либо возврат всех четырех островов, либо никакого мирного договора.
Как отмечает газета, в интервью Сергей Лавров при желании мог бы уйти от прямого ответа на вопрос, но он предпочел ответить предельно конкретно. Теперь в Москве будут ждать, согласятся ли японцы смягчить свою бескомпромиссную позицию и рассматривать какой-то промежуточный вариант, который позволил бы Кремлю сохранить лицо.
"Цена вопроса" хорошо известна - территориальная "заноза" в отношениях с Токио мешает как японским инвестициям в российскую экономику, так и эффективному сотрудничеству двух стран в регионе, где неумолимое усиление Китая делает Россию и Японию объективными союзниками, пишут "Известия".
"Коммерсант" отмечает, что глава МИД сделал свое заявление накануне двусторонних переговоров на высшем уровне и в преддверии визита Владимира Путина в Токио. Однако, как считает газета, вряд ли нынешняя инициатива Москвы приведет к какому-либо конкретному результату. Уровень экономических отношений России с Японией пока не привел к формированию в Москве прояпонского лобби, способного активно толкать к компромиссу, пишет газета. В Токио также можно по пальцам пересчитать дипломатов и политиков, способных хотя бы просто поговорить о возможности компромисса по островам.[21]
Таким образом, слова Сергея Лаврова вряд ли приведут к прорыву на переговорах, отмечает газета. "Однако если прочитать их повнимательнее, то можно прийти к выводу: министр не сказал, что Москва намерена насмерть стоять на условиях 1956 года. И значит, она перебрасывает мяч на сторону партнера и хочет посмотреть, сможет ли он сделать свой шаг к компромиссу", - считает "Коммерсант".
Как заявил ПРАЙМ-ТАСС директор Института политических исследований Сергей Марков, новый "виток" обсуждения проблемы ориентирован, прежде всего, на японского премьера Дзюнъитиро Коидзуми, который уже приобрел определенный политический вес, подкрепленный успешным проведением антикризисных экономических реформ. Он хочет подписать с Россией мирный договор, такова же цель Владимира Путина. Компромисс по спорным островам пойдет на пользу обеим странам, считает С.Марков, если Япония не станет продолжать территориальные претензии. Ведь не секрет, что нынешний вариант раздела выгоден именно России – острова Хабомаи и Шикотан существенно меньше, чем два других, хотя в этом случае прибрежная зона имеет большее значение, чем собственно земля.[12]
Российский МИД в середине мая подтвердил, что базовым документом переговоров остается Советско-японская декларация 1956 года, предусматривающая передачу Японии Хабомаи с Шикотаном. Однако такой сценарий лишит Россию не только колоссальных и высокоценных рыборесурсов, но и прямого, причем кратчайшего, выхода в Тихий океан.
Заметим, что все эти острова и примыкающая к ним акватория значатся на японских географических картах с 50-х годов как исконная территория Японии - район префектуры Хоккайдо (благодаря соответствующей резолюции Конгресса США 1952 года, "возвратившей" Японии и Южный Сахалин...). В начале 1980-х японцы ввели здесь свою 200-мильную экономическую зону, которая, естественно, наложилась на советскую. С тех пор в Токио вовсе не считают японский промысел в этом регионе незаконным.
Так или иначе, но Южно-Курильские проливы - Фриза, Кунаширский, Екатерина - "выводят" почти все дальневосточные порты России непосредственно в Тихий океан. В этом смысле единственным крупным портом РФ в Тихоокеанском бассейне является Петропавловск-Камчатский: ведь остальные расположены в Охотском, Японском морях, Татарском проливе. Япония же, обретая Южно-Курильскую гряду, автоматически становится собственником и означенных проливов. Характерно, что японская сторона отказывается обсуждать статус этих артерий отдельно от Южно-Курильского вопроса, тем самым Токио дает понять, что данные проливы едва ли получат статус международных. [17]
Как сообщали японские СМИ, пользование Южно-Курильскими проливами обойдется России, в случае их передачи Японии, не менее чем в 100 миллионов долларов в год.
По сути, не только внешнеэкономическая, но и внешнеполитическая активность России рискует быть привязанной к "проливной" политике Японии. Проходы между Южными Курилами могут стать своего рода тихоокеанским Босфором.
Однако некоторые эксперты считают, что японская сторона стала интерпретировать это соглашение 1956г. по-своему. Увидев, что Россия может согласиться на передачу двух островов, они хотят начинать переговоры о двух других, и лишь после этого перейти к подписанию мирного договора. Напомним, что в начале сентября текущего года Д.Коидзуми провел "визуальный осмотр" спорных островов с борта пограничного корабля. Он осматривал в бинокль Южные Курилы, не выходя за пределы вод своей страны, заявив при этом, что считает острова исконными японскими территориями и не пойдет на подписание мирного договора без решения этого вопроса.
Наконец, 16 ноября премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми сделал жесткое заявление: Япония не изменит свою позицию в отношении территориального вопроса. В Токио по-прежнему считают, что подписание мирного договора с Россией возможно только после определения принадлежности всех островов Южных Курил.
"Наш курс неизменен - если не будет ясной определенности в отношении возврата четырех островов, мирный договор (с Россией) не будет подписан", - сказал он.
На отдельной пресс-конференции, посвященной неизменности позиции Японии по территориальной проблеме с Россией, глава японского внешнеполитического ведомства Нобутака Матимура, попытался смягчить категоричность тона своего премьера. "Во время визита президента Путина в Японию, запланированного на начало будущего года, - заявил он, - мы проведем детальные переговоры по территориальному вопросу. До этого, я считаю, могут появляться самые различные высказывания по этому поводу, и реагировать на них, давать каждому из них комментарий нет необходимости".
Япония намерена получить Курильские острова до конца года
Япония намерена до конца года получить четыре Южно-Курильских острова, передает телеканал НТВ со ссылкой на японскую газету "Асахи".
По сведениям журналистов, согласно новому политическому курсу Токио в отношении Москвы, первоочередной задачей для Японии является скорейшее получение островов Шикотана, Хабомаи, Итурупа и Кунашира. Если раньше Япония была согласна на поэтапную передачу островов, то теперь она собирается добиваться единовременной. [8]
Напомню, что в 1956 году советское правительство выразило готовность передать Японии после подписания мирного договора самые мелкие из четырех островов Южных Курил: Шикотан и Хабомаи. Япония не согласилась на это предложение и добивается передачи всех островов. Японцы держат в уме Токийскую декларацию 1993 года. Она зафиксировала факт проведения сторонами "серьезных переговоров по вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи". Там тоже шла речь о необходимости подписания мирного договора.[6]
"Совет мудрецов" потребует у Японии царское золото за Курильские острова
В ответ на требование о передаче Курильских островов российские члены российско-японской организации "Совет мудрецов" рассматривают возможность предъявления Японии требования о возвращении золотого депозита, представленного Токио до революции в оплату военного заказа. Об этом в интервью "Независимой газете" заявил член совета, вице-спикер Государственной Думы Георгий Боос.
"Японское правительство объявило тогда мораторий на выполнение заказа и золото не вернуло. После того как большевистская Россия денонсировала все царские долговые соглашения, она не могла предъявлять претензий. Но после того как постсоветская Россия признала все соглашения и сама себя признала заемщиком по ряду займов, приступив к их погашению, она обрела право требований по долгам царской России. И может сегодня предъявить эти претензии с полным юридическим обоснованием. Суммы очень приличные. С процентами по сегодняшнему курсу они будут исчисляться сотнями миллиардов долларов", - рассказал Боос.
В качестве ответной реакции японских членов "Совета мудрецов" Боос ожидает требование признать статуса военнопленных за ветеранами Второй Мировой войны, что повлечет для России определенные финансовые обязательства. В этом случае россияне выставят вопрос по оккупированной территории. По мнению Бооса, это приведет к созданию бесконечного списка претензий.
В связи с этим Боос предлагает начать "развивать отношения, а потом соответственно уже формировать этот список сложных вопросов". По его мнению, когда отношения станут достаточно доверительными, чтобы страны "могли друг другу верить и друг друга чувствовать и понимать, тогда эти вопросы найдут свое решение".[6]
"Совет мудрецов" учрежден 20 октября 2003 года во время встречи президента РФ Владимира Путина и премьер-министра Японии Дзюнитиро Коидзуми на саммите АТЭС в Бангкоке. В задачи совета входит развитие сотрудничества в стратегическом плане между двумя странами по экономическим, политическим, культурным, образовательным и научным вопросам. Совет, состоящий из 14 человек, призван стать эффективным органом, предложения и рекомендации которого по вопросам развития российско-японских отношений докладывались бы непосредственно лидерам двух стран.
С российской стороны совет возглавил мэр Москвы Юрий Лужков. Членами совета являются руководитель Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при МИД РФ Валентина Терешкова, академики Евгений Велихов и Виктор Садовничий, вице-спикер Госдумы Георгий Босс, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Вольский и президент компании "Роснефть" Сергей Богданчиков.
Японскую часть совета возглавляет бывший премьер-министр страны Иосиро Мори. Среди членов совета: олимпийский чемпион дзюдоист Ясухиро Ямасита, президент Федерации японского бизнеса Хироси Окуда, президент Японской Ассоциации содействия торговле с Россией, странами Центральной и Восточной Европы Тасуку Такагаки.

Россия и Япония договорились об обмене визитами между министрами иностранных дел двух стран. Москва надеется, что эти встречи послужат диалогу по непростым вопросам, таким как заключение мирного договора с Японией, заявил РИА "Новости" официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко. [20]
21 ноября премьер-министр Японии Д. Коиздзуми, находящийся с визитом в Сантьяго (Чили) для участия в саммите АТЭС, провел встречу с президентом РФ Владимиром Путиным. Во время встречи обсуждались вопросы двусторонних отношений, прежде всего вопрос мирного договора, а также проблема Северной Кореи и другие вопросы. Об этом сообщили в Генконсульстве Японии в Южно-Сахалинске. Премьер-министр Японии подчеркнул, что с учетом стратегической обстановки, сложившейся вокруг японо-российских отношений, ясно, что перевод наших отношений на качественно новый уровень путем заключения мирного договора отвечает интересам обеих стран. Он подчеркнул, что серьезная работа над такой исторической задачей, как заключение мирного договора, является долгом руководителей двух стран. В. Путин также подтвердил, что считает необходимым решение территориальной проблемы и заключение мирного договора.
На встрече российского президента с японским премьером на саммите АТЭС добиться прогресса в решении территориального спора не удалось. В то же время Путин заявил, что "удовлетворен встречей" и что атмосфера на переговорах "была доброжелательная, дружеская".
Мнения политиков и экспертов: от "нельзя" до "следует"
Российской стороне невыгодна такая "заминка" с подписанием мирного договора, уверены эксперты. Они считают, что заявление С.Лаврова нельзя толковать, как изменение позиции России по территориальному спору с Японией. К тому же, некоторые специалисты в области российско-японских отношений отмечают, что ничего кардинально нового С.Лавров не сказал, поскольку ранее Россия никогда не утверждала, что не признает Декларацию. Высказывание министра в этом контексте стоит рассматривать лишь как констатацию уже известного факта, а не как руководство к действию, считают специалисты.
Между тем, существует и другая точка зрения. Ряд российских политологов считает, что своим заявлением С.Лавров подготавливает общественное мнение к возможной передаче островов. Речь идет о возможном начале некоего "торга" между двумя странами, основной ставкой в котором станут спорные острова. Не исключено, что "платой" за острова должны стать крупномасштабные японские инвестиции в экономику России, прежде всего, в Дальний Восток, который сейчас находится в кризисе из-за недостаточного развития промышленности и дефицита человеческих ресурсов.
Дмитрий Рогозин: недопустимо даже ставить вопрос о передаче островов Фракция "Родина" в Госдуме категорически против самой постановки вопроса о возможности передачи Россией Японии двух островов Южно-Курильской гряды. "Мы будем категорически возражать против такого рода постановки вопроса", - заявил "Интерфаксу" и радиостанции "Эхо Москвы" в понедельник 15 ноября лидер фракции Дмитрий Рогозин.
Он сообщил, что совет фракции уже рассмотрел данную проблему в связи с недавним заявлением на телеканале НТВ главы МИД РФ Сергея Лаврова, который сказал, что Россия признает Декларацию 1956 года, в соответствии с которой два острова южной Курильской гряды могут быть переданы Японии.
"Совет фракции решил готовить проект постановления Госдумы с осуждением такого рода заявлений", - сказал Рогозин. По его словам, "главный принцип, который должен быть в голове у каждого государственного деятеля России - ни пяди земли ни другу, ни врагу".
Как подчеркнул Рогозин, России эти четыре острова принадлежат "не по праву истории - они принадлежат по праву победителя в страшной кровопролитной войне". В связи с этим, считает лидер "Родины", заявление главы российского МИД по декларации 1956 года "носит безграмотный, конфронтационный характер и приведет только к одному - резкой радикализации настроений среди населения РФ, озлобленности в отношении власти".
Как заметил Рогозин, к сожалению, власть за последние полгода не добилась существенных успехов ни в области экономики, ни в социальной сфере: "Мы не видели ни одной хотя бы даже заусеницы, за которую можно было бы зацепиться, а теперь еще и сдаем острова".
"Сдали недавно Китаю в рамках некоего территориального размежевания, после чего весь Хабаровск стоит на ушах; теперь еще идет речь об островах Курильской гряды", - отметил Рогозин. Он полагает, что те юристы, которые участвовали в подготовке заявления Лаврова, по меньшей мере, проявили непрофессионализм и политическую безграмотность. [6]
Ирина Хакамада: этот вопрос надо решать открыто, а не тайно, как делает Кремль
Лидер новой демократической партии "Наш выбор" Ирина Хакамада считает, что в случае решения вопроса о спорных территориях с Японией руководство России должно объяснить свое решение обществу.
"Вопрос о спорных территориях надо решать, но это должно быть сделано не так, как это сделал Кремль в случае с Китаем, а открыто и внятно объяснить свою политику народу", - сказала Хакамада в интервью "Интерфаксу".
Хакамада считает, что "сейчас бесспорно актуален вопрос о заключении мирного договора с Японией, что является одним из ключевых положений и подписанного Хрущевым в 1956 году договора".
"Для Японии передача островов имеет огромное значение, в том числе и для дальнейшего развития торгово-экономических связей с Россией. И если руководство России решило усилить влияние на пространстве, альтернативном европейскому, где ключевыми странами являются Китай и Япония, то, естественно, необходимо решить территориальные вопросы", - подчеркнула она.[6]
"Это же очень неприятно. Тем более что мы не захватывали эти острова, а их нам передали по итогам Второй мировой войны. Японцы ведь подписали международный договор в Сан-Франциско. Они просто не заключили с нами мирный договор. Но это другой вопрос. Поэтому, конечно, это неприятная вещь", - убежден вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский.[16]
Как замечают некоторые депутаты Госдумы, сегодняшняя ситуация Россию устраивает. И еще 10 тысяч лет ей не понадобится мирный договор с Японией. А Токио, говорят, по-иному и не мог себя повести. Ведь проблема принадлежности Курил - это едва ли не единственная козырная карта японских политиков. И они пускают ее в ход при любом удобном случае, демонстрируя тем самым свою решительность[16]
Депутат Госдумы от Сахалина: заявление Лаврова - "нарушение Конституции и государственное преступление"
Как "нарушение Конституции и государственное преступление" расценивает заявление о возможности передачи Японии островов Шикотан и Хабомаи депутат Госдумы РФ от Сахалина Иван Ждакаев.
"Генпрокуратуре не мешало бы возбудить уголовное дело против всех, кто пытается продать землю", - считает он. Депутат подверг резкой критике передачу двух островов Китаю, когда российские власти проигнорировали мнение дальневосточников. Ждакаев расценил это шаг как "генеральную репетицию".
Именно игнорирование мнения россиян самое страшное в вопросе разрешения территориального спора России и Японии, полагает депутат. "Никто не знает мнения дальневосточных субъектов федерации, населения, - подчеркнул он. - Между тем, жители России должны знать, что фактически речь идет о передаче не двух, а большего количества островов, поскольку Хабомаи - малая Курильская гряда, в которой 15 островов". [6]
Сенатор Маргелов против "поспешных и непродуманных решений" по вопросу передачи островов
Против "поспешных и непродуманных решений" в связи с территориальными претензиями Японии к России выступил сегодня глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов. "Не хотелось бы повторения с Японией, мягко говоря, непродуманной позиции СССР в деле объединения Германии, когда тогдашнее советское руководство пренебрегло даже теми компенсациями, которые предлагал сам Запад", - сказал он.
Комментируя слова Лаврова о приверженности России Совместной советско-японской декларации 1956 года, Маргелов уточнил, что, согласно этому документу, СССР выразил готовность рассмотреть возможность передачи Японии островов Хабомаи и Шикотан после заключения двустороннего мирного договора, передает ИТАР-ТАСС. "Поэтому, - подчеркнул глава комитета, - с Японией еще нужно подписать мирный договор, в рамках которого только и можно обсуждать какие-либо территориальные проблемы".
Ведущий сотрудник ИМЭМО Георгий Кунадзе: передача островов из-за экономической выгоды - это путь к распродаже родины
Ведущий сотрудник Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Георгий Кунадзе считает маловероятной передачу Японии двух островов Южной Курильской гряды. Об этом он заявил в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы". По его словам, "шансов на урегулирование территориального спора немного". Вместе с тем, отметил Кунадзе, в этом случае "Россия получила бы качественно новые отношения с Японией".
Кроме того, по мнению Кунадзе, "мы могли бы ожидать приток долгосрочных капиталовложений, которые требуют уверенности, что отношения между странами не ухудшатся, а такую уверенность Японии могли бы дать именно урегулирование территориального спора и подписание мирного договора".
Вместе с тем, Кунадзе заявил, что он "противник попыток взвесить все "за" и "против" в экономическом плане". "Получается, что если мы поймем, что отдать острова экономически выгодно, то отдадим их, а это уже путь к распродаже родины", - заключил он.
"Когда говорят, что любые договоренности с Японией, предполагающие передачу ей каких-то территорий, есть ревизия итогов второй мировой войны, это лукавство", - отметил Кунадзе. Итоги второй мировой войны по факту физического контроля России над какими-то территориями не есть итоги войны с правовой точки зрения, подчеркнул он. "С правовой точки зрения, граница не согласована с Японией, стало быть, любая конфигурация границы и будет, как ни дико это звучит сегодня, итогом второй мировой войны", - резюмировал Кунадзе.
"Курилы отошли к Японии в результате обычной дипломатической договоренности с Россией, и поэтому японцы считают, что в их отношении была допущена несправедливость". По его словам, "японцы принадлежат к числу народов с прочной исторической памятью, они помнят о несправедливости и хотят ее устранить".
Член российско-японского Совета мудрецов: отношения России и Японии должны подняться на другой уровень
Для того, чтобы Россия и Япония смогли разрешить территориальный спор вокруг Южных Курил, их отношения должны сначала "подняться на другой уровень". Об этом заявил ИТАР-ТАСС президент Курчатовского института академик Евгений Велихов, который входит в состав российско-японского Совета мудрецов.
"Сегодняшний уровень экономических связей с Японией настолько низок, что несравним с уровнем, который Россия имеет в отношениях с Европой, Китаем, Америкой", - отметил академик.
По его мнению, путь к разрешению территориального спора будет найден после того, как "пополнится уровень экономического, научно-технического сотрудничества и взаимозаинтересованности".
Политолог Сергей Караганов: за острова Россия должна получить японские инвестиции
Передача Японии двух островов Курильской гряды должна сопровождаться серьезными японскими инвестициями в российскую экономику, считает руководитель Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов.
"Я думаю, частью такого решения должны стать крупномасштабные японские инвестиции в инфраструктуру, промышленность и человеческий капитал Дальнего Востока с тем, чтобы начать заполнять вместе с Японией образовавшийся там геополитический и экономический вакуум", - сказал Караганов "Интерфаксу".
Заявление Сергея Лаврова по "курильскому вопросу" политолог расценил как подготовку общественного мнения.
Глава международного комитета Госдумы РФ Константин Косачев: условие передачи островов - подписание мирного договора
Условием передачи Россией Японии двух Южно-Курильских островов является подписание мирного договора. Об этом заявил РИА "Новости" глава думского международного комитета Константин Косачев.
"Согласно 9-й статье Декларации 1956 года, СССР выразил готовность передать два из четырех спорных островов Японии лишь при условии заключения мирного договора", - сказал он.
В документе четко прописан механизм взаимодействия - "сначала договор, потом острова", сказал Косачев отметив, что японская сторона стала интерпретировать этот договор иначе. "Якобы Россия согласилась на два острова, теперь можно переходить еще к двум, а затем заключать мирный договор", - сказал депутат. Он подчеркнул, что Москва не согласна с такой постановкой вопроса.
На Сахалине возмущены заявлением главы МИД РФ
В понедельник депутаты Сахалинской областной думы призвали федеральные власти отказаться от возможного заключения двустороннего мирного договора c Японией, который предусматривал бы передачу Южно-Курильских островов. Об этом говорится принятом в конце минувшей недели обращении Сахалинской областной Думы.[18]
Оно будет отправлено федеральному руководству, сообщил в понедельник "Интерфаксу" депутат облдумы Сергей Пономарев, на которого возложен контроль за исполнением соответствующего постановления.
В обращении сахалинского парламента говорится: "Депутаты Сахалинской областной Думы выражают обеспокоенность по поводу передачи КНР приграничных островов на реке Амур и считают, что эти действия наносят серьезный политический, экономический и психологический, идеологический ущерб государственным интересам России на Дальнем Востоке, создают опасный прецедент в решении межгосударственных пограничных споров".
Сахалинская региональная общественная организация "За неотделимость российских восточных территорий" 20 ноября провела в Южно-Сахалинске митинг в защиту целостности и неотделимости территорий России.
Как сообщил председатель этой организации Александр Марисов, "сахалинцев и курильчан до глубины души возмутило заявление, сделанное в воскресной телепрограмме НТВ главой МИДа Сергеем Лавровым".
Участники митинга выразили резкий протест против идеи передачи Японии исконно русских территорий - двух островов на юге Курильской гряды.
Спектр мнений в Японии по поводу отношения к России очень широк: от экстремистских заявлений о невозможности никаких контактов до возвращения островов до искренних попыток понять нашу логику; от непримиримой позиции политиков до полного равнодушия по отношению к России и Курилам простых граждан. Было даже выдвинуто оригинальное предложение о создании независимых "Соединенных Штатов Охотского моря".
Профессор и историк Хироси Кимура отмечает слабость японской дипломатии, недооценивающей сложность переговоров с Россией. Японские политики традиционно настолько уверены в правоте своей позиции, что не прикладывают достаточных усилий для того, чтобы переубедить российскую сторону.[10]
Цуеси Хасегава в своей статье "Осмысливая заново российско-японский территориальный спор" указывает на необходимость помнить о людях, живущих ныне на спорных островах. Конечно, нельзя забыть горе и унижение, которым подверглись японцы, депортированные с Южных Курил, нельзя также забыть и трагическую историю айнов, выселенных с островов и практически истребленных, но тем более недопустимо повторить ту же ошибку еще раз, принеся в жертву судьбу ныне живущих там русских.
Профессор университета "Квансей Гакуин" - экономист Акихиро Амано по поводу перспектив заключения мирного договора высказал мнение, что не стоит делать упор на проблеме спорных территорий, а нужно просто полнее использовать огромный потенциал экономического и культурного сотрудничества между нашими странами.
Политолог Микио Тадзима заявил, что у него есть два обращения - к российскому и к японскому народу:
"Гражданам России я хочу сказать: забудьте об этих маленьких островах. Давайте вместе осваивать Сибирь и Дальний Восток. Японии выгоднее было бы покупать нефть у России, чем возить ее из Персидского залива. И гражданам Японии я хочу сказать: забудьте об этих маленьких островах. Чтобы ловить рыбу в Охотском море, необязательно владеть островами. А Россия их все равно рано или поздно отдаст - это будет справедливо".

В начале 2005 г планируется визит В.Путина в Японию. Не исключено, что именно тогда будут приняты документы, определяющие решение вопроса о спорных островах. Возможно, стороны достигнут компромисса, плюсы и минусы которого станут ясны лишь по прошествии времени. Если же этого не произойдет, территориальный вопрос останется "камнем преткновения" в отношении двух стран и будет препятствием к их сотрудничеству во всех областях.
Политические последствия передачи островов Курильской гряды
а) Понижение престижа Российской Федерации на международной арене, поскольку территориальные уступки иностранной державе, как правило, не прибавляют уважения государству, скорее даже наоборот, превращают его из субъекта мировой политики в объект, вызывают сомнения в независимости ее внешней политики.
б) Будет создан прецедент территориальных притязаний для других стран. Решение вопроса о передаче Курильских островов Японии по существу явится первым шагом в пересмотре итогов Второй мировой войны, за которыми могут последовать территориальные претензии Германии к России (Калининград), к Польше (Силезия), к Чехии (Судеты) и др.
в) Передача не может быть осуществлена на основе мнения лишь жителей Курильских островов, ибо они не имеют конституционного права решать вопрос о передаче российской территории другому государству, т.к. это затрагивает интересы всего народа.
Начинающийся синдром "национального позора" и унижения, вызванный полным провалом радикал-западнических реформ, "разделенным" состоянием русской нации, получит новое развитие, превратившись в фактор сначала внутренней, а затем и внешней политики, что может привести к новым военным столкновениям в движении за "собирание земель".
г) Передача островов навряд ли решит Курильскую проблему. Во-первых, можно предположить, что аппетиты Японии не ограничатся только двумя-четырьмя островами, она может поставить вопрос о всей Курильской гряде, а затем, возможно, и о Сахалине. Во-вторых, в России вполне могут найтись силы, которые будут считать это решение несправедливым и бороться за ревизию договора, причем с использованием всех возможных средств, в том числе и насильственных, что будет постоянно отравлять российско-японские отношения в дальнейшем.
д) Авторитет правительства может упасть внутри страны в глазах общественности, в сознании которой будет "незаживающая рана" унижения национального достоинства в связи с территориальным раздроблением государства и ощущение предательства со стороны правительства национальных интересов в угоду сиюминутным внешнеполитическим и экономическим выгодам (синдром Аляски).
е) Может укрепиться положение радикальной оппозиции - она получит дополнительный козырь в борьбе против правительства, справедливо назвав его "правительством национальной измены", которое вопреки воле народа и предвыборным обещаниям "распродает" страну.
ж) Возможно возникновение "приднестровского синдрома". Несогласие с решением "центра" может стимулировать рост сепаратистских тенденций в Дальневосточном регионе, что усугубит политическую ситуацию в стране в целом. Нельзя забывать и заявления сахалинских казаков о готовности с оружием в руках защищать Курилы в случае их передачи Японии, их призывы создавать потайные склады оружия в тайге, готовиться к партизанской войне.
з) У правительства появятся новые проблемы с защитой интересов соотечественников, живущих за границей, но уже не только в странах СНГ, но и за его пределами. [17]

Социальные последствия передачи Курильских островов
а) Появятся проблемы переселенцев с островов Курильской гряды и связанные с ними вопросы трудоустройства, обеспечения жильем, школами, детсадами, материальной помощью и т.д.
б) Вполне возможно понижение жизненного уровня населения Российской Федерации из-за дополнительных расходов на переселение и обустройство жителей островов. Обострится проблема продовольственного снабжения страны ввиду "эффекта утерянной выгоды", т.е. утери основного района обеспечения страны морепродуктами. (Территория Курильских островов составляет 296 тыс. кв. км. Здесь вылавливается 1,3 млн. тонн рыбы в год. К тому же разведаны запасы золота, серебра, цинка. Стоимость островов оценивается в 500 млрд. долларов.)
в) Могут возникнуть новые межнациональные проблемы (между теми русскими, которые останутся жить на островах, и японцами), что будет вызывать трения между Москвой и Токио, отражаясь негативно на обстановке в регионе (японцы будут чувствовать себя представителями "превосходящей расы").
г) Неизбежно возникнут проблемы сопряжения двух образов жизни (двух менталитетов), основанных на различных социально-политических, экономических и духовно-культурных ценностях. Опыта решения таких проблем у нас нет.
д) Вывод российских войск с Курил в значительной степени может парализовать работу народно-хозяйственного комплекса, так как инфраструктура в основном лежит на плечах военных и усложнит социальную проблему, поскольку офицеры Курильского гарнизона не имеют жилья на материке. [17]
Заключение
В попытках улучшить свои отношения с Японией СССР проявлял тактическую гибкость в своем подходе к проблеме пограничного размежевания. В частности, в 1956 г. СССР взял на себя правовое обязательство передать Японии острова Хабомаи и Шикотан после подписания мирного договора.
Япония руководствовалась прямо противоположной мотивацией: урегулированием проблемы пограничного размежевания, причем на своих раз и навсегда определенных условиях. Япония стремится к передаче всех четырех островов, на которые претендует. Однако СССР ни разу не шел дальше обязательств по Совместной декларации 1956 г. о передаче Японии островов Хабомаи и Шикотан после подписания мирного договора. Возможность передачи Японии островов Кунашир и Итуруп или хотя бы признания их потенциально японскими территориями СССР никогда не рассматривал. И более того, не считал себя юридически обязанным это сделать. Япония же добивалась их передачи вместе с островами Хабомаи и Шикотан.
В российско-японских отношениях заметные шаги навстречу друг другу были сделаны в 1992 году. Был официально признан до сих пор отрицавшийся факт самого существования проблемы, а также перечень территорий, о принадлежности которых существуют разногласия. Подтверждено правопреемство России в отношении всех договорных обязательств СССР.
Однако ожидания и запросы Японии всегда превышали пределы того, на что в каждый конкретный момент была готова пойти Россия. В итоге российско-японские отношения зашли в тупик. Длительные споры не дали преимущества ни одной из сторон: Япония до сих пор не получила обратно ни одного острова, а Россия не сумела открыть японский кошелек для инвестиций в свою экономику.
Одно из предложений японской стороны в 2000 году ("Формула Кавана") сводилось к тому, чтобы провести линию границы между островами Уруп и Итуруп, подтвердив тем самым суверенитет Японии над всеми спорными островами, а их фактическую передачу на какое-то время отложить. Это предложение оказалось для России неприемлемо, поскольку предполагало ее юридическую капитуляцию по вопросу о принадлежности Кунашира и Итурупа, переговоры о которых еще не велись.
На следующий год российская сторона выдвинула предложение о заключении мирного договора без урегулирования проблемы пограничного размежевания, которое неприемлемым сочла уже Япония.
Владимир Путин оказался первым из советских и российских лидеров, который признал, что Совместная декларация 1956 г. остается в силе в полном объеме.
Однако в Японии обозначился раскол и конкретно по проблеме пограничного размежевания, и в целом по вопросу об отношениях с Россией.
"Традиционалисты" отстаивают прежний жесткий подход: полное удовлетворение японских требований на все спорные острова является обязательной предпосылкой для подписания мирного договора и в целом для улучшения отношений с Россией. "Модернисты" полагают, что отношения с Россией приобрели самостоятельную ценность и не должны страдать из-за невозможности полного удовлетворения японских территориальных требований. Последние не исключают подписания мирного договора с Россией на условиях рационального компромисса.
Заявления министра иностранных дел и президента РФ наверняка будет с пониманием встречен в Японии. На протяжении последних десятилетий ее правительство неоднократно подчеркивало, что нерешенная Курильская проблема является главным препятствием для увеличения японских инвестиций в российскую экономику. Поэтому разрешение территориального спора будет выгодно обеим странам. Об этом, кстати, Лавров заговорил еще две недели назад, 27 октября, отчитываясь в Госдуме о разрешении территориального спора с Китаем: «Мы с Японией не ведем переговоры о возврате островов, мы с Японией развиваем отношения, которые охватывают весь комплекс экономических, политических, гуманитарных и иных вопросов. И, безусловно, лишь в контексте достижений уровня подлинно зрелого, насыщенного конкретными делами партнерства можно создать атмосферу, в которой будет реально заключать мирный договор».
Бывший замминистра иностранных дел России, ныне заместитель руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Георгий Кунадзе считает в этой связи, что "едва ли не любая договоренность по проблеме пограничного размежевания почти наверняка вызовет протесты как российской, так и японской общественности. На практике это, очевидно, означает, что руководители двух стран должны быть готовы разделить политический риск, связанный с урегулированием проблемы."
Смысл компромисса - попытка выработать схему совместного владения и хозяйственного освоения спорных территорий. Готовы ли сейчас к решению Владимир Путин и Дзюнъитиро Коидзуми - вопрос остается открытым, ведь для этого нужна не только политическая смелость, но и трезвый экономический и геополитический расчет.[15]
Россия является государством, которое унаследовало нереализованные договоренности, достигнутые в рамках международных контактов. Наше государство до сих пор платит долги, оставшиеся от царских времен. Кстати, здесь не идет речь о прямой передаче. На решение этого вопроса потребуется не один год, ведь следует четко обозначить условия передачи, о чем всегда говорит президент РФ. Например, как будут использоваться проливы и их биоресурсы, как будет решаться вопрос по нахождению на территории островов частей Вооруженных сил РФ? Будет учитываться и мнение жителей Курильских островов и еще многое другое. Заметьте, в декларации прописано: «…фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора…». Однако правительство Японии, как показывает история, не согласно с такой постановкой. Хотя после образования в декабре 1991 года Содружества Независимых Государств Япония признала Российскую Федерацию в качестве государства-правопреемника СССР, которое будет осуществлять дальнейшие переговоры по мирному договору. Думаю, для окончательного урегулирования территориального вопроса необходимо двухстороннее движение. И последнее… Сегодня лжепатриоты играют на высоких чувствах россиян, не догадываясь о том, как они могут быть опасны организму России. Прежде чем кричать о грамотности поступков президента в тех или иных вопросах, следует досконально изучить их историческую подоплеку. Не знаешь свою историю — не будешь знать своего будущего.[15]
Использованные информационно-правовые системы:
1. КонсультантПлюс.
2. Гарант.

Список использованных Интернет-сайтов:

1.http://www.dni.ru/news/russia/2004/11/14/52740.html
2.http://www.mignews.com/news/politic/cis/141104_133323_67732.html
3.http://www.greenpeace.org/russia_ru/campaigns/intro
4.http://www.regnum.ru/dossier/357.html
5.http://www.nr2.ru/fareast/8360.html
6.http://newsru.com/arch/russia/15nov2004/sahalin3.html
7.http://lenta.ru/russia/2004/07/18/japan/
8.http://www.ntv.ru/news/index.jsp
9.http://itar-tass.com/level2.html
10.http://japan.aikiclub.ru/geography/islands.asp
11.http://shrek.stup.ac.ru/personal/35/4/2/index.htm Япония глазами русских
12. http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=221&ct=interviews
13. http://www.gazeta.ru/2004/11/15/oa_139587.shtml
14. http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_4011000/4011981.stm
15. http://rg.ru/2004/11/18/ostrova.html
16. http://www.vesti.ru/comments.html
17. http://vff-s.narod.ru/kur/
18. http://www.sakh.com/kurils/news.php
19. http://www.japantoday.ru/arch/news/0411/18.shtml.
20. http://www.rian.ru/
21. http://www.kommersant.ru/


Источник информации:
Сайт ¨Центр морского права¨. ¨Журнал ¨Морское право¨. ( http://www.sea-law.ru/journal/2004-04/kuznetsova.html )

Информация обновлена:22.11.2006


Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст документа, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru